УИД № 75RS0010-01-2023-001214-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
05 сентября 2023 г. пгт. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-239/2023 (№ 10719000-15052023) в отношении
гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес пребывания на территории РФ: <адрес>, паспорт иностранного гражданина № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Гр-ну КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang), инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
18 июня 2023 года с 11 часов 00 минут местного времени в досмотровом зале № 1 «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданином КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang), следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №
Гражданин КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.
Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) товаров с нарушением таможенного законодательства.
В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 1 (одного) места, весом 20,7 кг.
По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, из которого следует, что при гр. КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) обнаружены, не относящиеся к товарам личного пользования:
1. Мягкая изоляционная бумага в рулоне коричневого цвета. Рулон 1 м*50 м в количестве 1 шт., общим весом 20,7 кг.
Вышеуказанные товары, общим весом 20,3 кг изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.
Согласно заключению эксперта от 18 июля 2023 г. №, наименование представленного на исследование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как: «термостойкий электроизоляционный материал в виде рулона, изготовленного из слюды (внутренний слой) и текстильного материала из синтетических нитей (внешние слои)». Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на 18.06.2023 г. в стране вывоза (КНР) составила 225 руб. 86 коп.
В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 31.07.2023 г. № таможенная стоимость товаров составляет 171 руб. 11 коп. (л.д. 61)
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 09.08.2023 года в отношении гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Надлежаще извещенный гражданин КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ходе административного расследования гражданин КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) пояснил, что 18 июня 2023 г. он выехал из г. Маньчжурия КНР в пгт. Забайкальск РФ на транспортном средстве с государственным номером Е 52302. В сопровождаемом багаже перемещал мягкую изоляционную бумагу в рулоне коричневого цвета, весом 20,7 кг. Перевозил данный товар по просьбе друга безвозмездно. В России он должен был передать указанный товар третьему лицу. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не имеет. Перед тем, как пересечь границу, с таможенным законодательством не ознакомился, таможенную декларацию не подавал. О том, что нарушил закон, не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает (л.д. 38-41).
Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;
2. характера и количества товаров;
3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).
В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).
В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.
Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 октября 2023 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг.
По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Исходя из заявления гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang), инспектор таможни признал, что вышеуказанный товар перемещается последним не для личного пользования.
Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, материалов дела и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, гражданином КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) перемещались однотипные товары по просьбе третьего лица безвозмездно. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.
Принимая во внимание указанное, гр. КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Вина гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 76-86), протоколом опроса и объяснением гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) (л.д. 38-41), актом таможенного досмотра (л.д.20), копией паспорта (л.д. 23-24), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 19), протоколами изъятия вещей и документов (л.д.9-16), актом приема - передачи их на хранение (л.д. 17-18), заключением эксперта (л.д.51-59).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.
Действиям КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 75), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил
Гражданина КНР Чжао Чжиган (Zhao Zhigang) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: термостойкого электроизоляционного материала в виде рулона, изготовленного из слюды (внутренний слой) и текстильного материала из синтетических нитей (внешние слои), общим весом 20,7 кг (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).
Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда подпись Н.В. Дёмина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>