Дело № (УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Королевой Ю.В.,

при секретаре Румянцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области (далее по тексту решения – СИЗО-1) и ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, мотивировав свои требования тем, что в настоящее время административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы и с ДД.ММ.ГГГГ содержится в СИЗО-1. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлялись административные иски в Октябрьский районный суд г. Иваново к СИЗО-1, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания. Исковые заявления передавались для отправки сотруднику СИЗО-1 в утреннее время одновременно с другими письменными обращениями. До настоящего времени администрацией СИЗО-1 не сообщены исходящие номера указанных административных исков, согласно пояснениям сотрудников отдела специального учета они и не регистрировались и не отправлялись. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ один административный иск был ФИО1 возвращен с разъяснениями, что администрация СИЗО-1 не будет отправлять обращения против учреждения. Административный истец полагает, что действия сотрудников СИЗО-1 в части создания препятствий для реализации его прав на обращение в суд являются незаконными, нарушают его право на обращение в суд, ограничивают доступ к правосудию, что является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания. На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконными, нарушающими его права действия сотрудников СИЗО-1 в части создания препятствий по реализации его права на обращение в суд, обязать СИЗО-1 устранить допущенные нарушения; взыскать с ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в размере 35 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия, административный иск удовлетворить. Ранее в ходе рассмотрения дела

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО2, также представляющая интересы административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства. направила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Ранее представила в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что в 2021 и 2022 году ФИО1 направлялись иски, в том числе и в Октябрьский районный суд г. Иваново на условия содержания в СИЗО-1, соответственно, сотрудники учреждения не заинтересованы в том, чтобы иски не были направлены. Исходящая из СИЗО-1 корреспонденция, направляемая лицами, содержащимися в учреждении, регистрируется в отделе спецучета в электронном журнале, согласно данным которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено заявление в Палехский районный суд Ивановской области. Иных отправлений от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получено и, соответственно, зарегистрировано не было. Поскольку административным истцом не доказан факт нарушения СИЗО-1 его прав и законных интересов, представитель данного административного ответчика просила отказать ФИО1 в удовлетворении его требований.

Изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО-1, куда прибыл из ФКУ Т-2 УФСИН в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту решения - ФЗ № 103), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ст. 77.1 УИК РФ).

Таким образом, ФИО1, переведенный в СИЗО-1 в качестве обвиняемого в совершении преступления, должен содержаться в нём на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее по тексту решения - ПВР), утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту решения - ИУ) устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных, в том числе в отношении осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно положениям п. 62 ПВР каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Как установлено п. 65 ПВР администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ. При этом, как установлено п. 54 ПВР получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п. 55 ПВР).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п. 58 ПВР). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Аналогичные положения содержатся и в п. 94 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Как следует из содержания справки, представленной СИЗО-1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) ФИО1 были отправлены более 50 жалоб, ходатайств, исковых заявлений (л.д. 33). Указанная справка подтверждает, что ФИО1 ведётся активная переписка, в том числе и с судами, препятствий для реализации которой, не имеется.

Доказательств того, что именно ДД.ММ.ГГГГ и 17.02.20022 административным истцом были переданы сотруднику СИЗО-1 для отправки в Октябрьский районный суд г. Иваново административные исковые заявления к СИЗО-1 о нарушении условий содержания, административным истцом не представлено.

При этом в производстве Октябрьского районного суда г. Иваново имелись и имеются многочисленные исковые заявления ФИО1 к СИЗО-1 о нарушении условий содержания. Указанное обстоятельство подтверждает, что никаких препятствий для подачи подобных заявлений у ФИО1 не имелось, в том числе настоящее исковое заявление было принято для отправки и поступило в суд в установленный срок. Поэтому доводы административного истца о том, что его исковые заявления к СИЗО-1 умышленно не регистрируются и не направляются администрацией СИЗО-1, ничем не подтверждены и являются, по мнению суда, голословными.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, поэтому оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.