№ 2а-344/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Казаковой М.В.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности от 10.01.2023,

административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пензенской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО3, указывая, что в ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО3, который осужден 31.08.2018 Сердобским городским судом Пензенской области по ч.3 ст. 318 УК РФ – 2 года 4 месяца лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года. На основании постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 22.006.2021 условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца в исправительную колонию строго режима, постановление вступило в законную силу 05.07.2021. Начало срока наказания - 22.06.2021, конец срока наказания - 21.10.2023. ФИО3 в период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: правила внутреннего распорядка нарушает, имеет ряд непогашенных взысканий, поощрений не имеет. 03.02.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Осужден за применение насилия не опасного для жизни и здоровья в отношении представителя власти, в связи с исполнением им своих обязанностей. После освобождения намерен выехать <адрес>. На основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО3 подпадает под действие п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, согласно которому в отношении освобожденного из мест лишения свободы и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с изложенным и руководствуясь ст. ст. 124-126, 270, 271 КАС РФ, ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор в отношении ФИО3 по месту его убытия сроком от 1 года до 3 лет и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ просит установить административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области признал в части назначения ему административного надзора. При этом просил не назначать ему ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, поскольку ему не известно, где придется ночевать. Пояснил, что сестра продала квартиру, в которой он ранее проживал в <адрес>. Собственного жилья и регистрации не имеет. После освобождения не намерен жить в <адрес> (ГАУ Пензенской области Дом ночного пребывания), поскольку хочет остаться жить в <адрес> на съемной квартире.

Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В абз. 4 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. При этом, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и так далее.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 осужден за совершение преступления средней тяжести. Так, приговором Сердобского городского суда Пензенской области от 31.08.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 3 года, если осужденный ФИО3 в период испытательного срока примерным поведением докажет свое исправление. В соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ обязать ФИО3 в период испытательного и срока не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, периодически являться на регистрацию в указанный орган, не покидать место жительства в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой. Испытательный срок ФИО3 исчислять с момента вступления приговора в законную силу и зачесть в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Согласно постановлению Сердобского городского суда Пензенской области от 22.06.2021, удовлетворено представление начальника Сердобского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области. ФИО3 отменено условное осуждение по приговору Сердобского городского суда Пензенской области от 31.08.2018. ФИО3 направлен для отбытия наказания, назначенного приговором Сердобского городского суда Пензенской области от 31.08.2018, в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. В отношении ФИО3, до вступления постановления в законную силу, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок отбытия наказания исчислять с 22.06.2021.

Согласно характеристике от 12.05.2023 осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ЛИУ № 6 г. Сердобска 22.10.2021 из ФКУ СИЗО - 1 г. Пенза, по прибытию распределен в отряд №, где отбывает наказание в настоящее время. Болен туберкулезом легких, к лечению относится удовлетворительно. Не трудоустроен, сам желания работать не изъявляет, участия в общественной жизни отряда не принимает. Правила внутреннего распорядка нарушает, имеет ряд непогашенных взысканий, поощрений не имеет. С 03.02.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В беседах воспитательного характера осужденный вину в преступлении признал. К администрации учреждения относится безразлично, в беседах может проявлять несдержанность и грубость. Организаторских способностей не имеет, кругозор и уровень интеллекта средний. Спальное место содержит в чистоте и опрятности. Пользуется библиотекой. На профилактическом учете состоит как склонный к нападению на представителей администрации. К мероприятиям воспитательного характера относится нейтрально. Лекции, собрания, беседы и другие мероприятия воспитательного характера посещает под принуждением. Спортивно-массовые мероприятия не посещает. В коллективе осужденных уживчив, связь поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. Социально - полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает путем переписки и телефонных переговоров в установленном законом порядке. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от 12.05.2023, ФИО3 за время отбывания наказания имеет 19 взыскания, поощрений не имеет.

Постановлением Врио начальника ФКУ ЛИУ-6 от 03.02.2023 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одновременно с наложением взыскания ШИЗО 13 суток.

Данных об отмене постановления о признании ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалах дела не имеется.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом вышеизложенного, а также при наличии сведений о том, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести (статьи 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации), в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в совокупности является основанием для установления административного надзора, также принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а так же в целях предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характеризующих данных ФИО3, суд считает, что в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы избранной для проживания или пребывания области, то есть за пределы <адрес>; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Доводы ФИО3, что он не знает, где ему придется проживать после освобождения, в связи с чем, просит не назначать ему ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, не могут служить основанием для не назначения ему указанного ограничения, суд их расценивает как попытку избежать установления в отношении него данного административного ограничения, полагая, что имеются все основания для установления такого ограничения.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В судебном заседании установлено, что в заявлении, подписанном 16.03.2023, ФИО3 просит при освобождении оформить проездные документы, выписать талон убытия по адресу <адрес>. При этом, как установлено, квартира по адресу: <адрес>, в которой ранее проживал ФИО3 продана его сестрой в 2022 году. ФИО3 выписан по решению суда 21.04.2022. Также ФИО3 под роспись уведомлен о возможности после отбытия наказания обратиться в ГАУ ПО ДНП по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО3, как поднадзорное лицо обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО3 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При этом, суд считает необходимым предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, которые предусматривают ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Пензенской области» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов;

- запрещения выезда за пределы <адрес>;

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Сердобского городского суда Пензенской области от 31.08.2018 (с учетом постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 22.06.2021).

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2023.

Судья Т.А. Селезнева