Решение по делу № 2А-45/2025 от 19.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности совершить действия.

№ 2а- 45/2025

УИД 02RS0004-01-2024-001355-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Онгудай 19 марта 2025 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,

при секретаре Идубалиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению И.Л.В. к администрации муниципального образования "Онгудайский район", начальнику Отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности совершить действия

УСТАНОВИЛ:

И.Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО "Онгудайский район" о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление в аренду земельный участок с условным номером №, мотивируя тем, что административным истцом в адрес административного ответчика подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком решением, вынесенным в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что координаты испрашиваемого участка имеют полное совпадение с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено принятым Постановлением № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для выпаса сельскохозяйственных животных». Считает оспариваемый отказ незаконным, поскольку намеревается оформить участок для ведения личного подсобного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения. Просит признать незаконным решение Администрации МО «Онгудайский район» оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании, и возложить обязанность предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Глава Онгудайского сельского поселения ФИО1

Административный истец, представитель административного ответчика М.О.А., начальник Отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца З.Б.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации)

Из содержания подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в администрацию МО Онгудайский район с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.п. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО «Онгудайский район» истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что координаты испрашиваемого участка имеют полное совпадение с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено принятым ранее Постановлением № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для выпаса сельскохозяйственных животных».

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Главы Онгудайского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка с условным номером №, на кадастровом плане территории №, ориентировочной площадью 21758 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сенокошения и пастьбы скота», расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению Б.А.А. к Администрации района (аймака) Муниципального образования «Онгудайский район», начальнику Отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» о признании незаконными решения муниципального органа, о возложении обязанности совершить действия, требования истца удовлетворены в части, в том числе признан незаконным и отменено постановление Администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для выпаса сельскохозяйственных животных». Решение вступило в законную силу.

Кроме того, постановлением и.о. первого заместителя главы А.Б.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с ошибкой, допущенной при рассмотрении заявлений, отменено постановление главы района МО «Онгудайский район» «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для выпаса сельскохозяйственных животных» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день вынесения решения по настоящему делу, постановление Администрации МО «Онгудайский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка И.Л.В., признано незаконным и отменено вступившим в законную силу судебным актом.

Следовательно, исковые требования И.Л.В. в части признания незаконным решения Администрации МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2022 N 18-КАД21-87-К4, от 6.10.2021 N 18-КАД21-57-К4, от 14.04.2021 N 56-КАД21-2-К9).

В абз. 4 п. 26 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

Учитывая, что рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков относится к компетенции административных ответчиков, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой и принять мотивированное, обоснованное решение в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

В связи с чем в удовлетворении требования о возложении обязанности на Администрацию МО «Онгудайский район», начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» предварительно согласовать предоставление И.Л.В. испрашиваемого земельного участка в аренду суд отказывает.

На основании изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.Л.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО «Онгудайский район», № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером №, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» для ведения личного подсобного хозяйства вне населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения.

Возложить на Администрацию МСО «Онгудайский район, начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» А.А.Г. обязанность в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление И.Л.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером № площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» для ведения личного подсобного хозяйства вне населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем сообщить административному истцу и в Онгудайский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования И.Л.В. о возложении обязанности на Администрацию МО «Онгудайский район», начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» предварительно согласовать предоставление И.Л.В. испрашиваемого земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Онгудайский районный суд.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ