УИД 53 RS 0<номер скрыт>-05

Дело <номер скрыт>а - 115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области <дата скрыта>

Чудовский районный суд <адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Чудовского муниципального района Новгородской области к УФССП РФ по Новгородской области, ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к возврату в бюджет Чудовского муниципального района исполнительских сборов и обязании возвратить взысканные суммы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чудовского муниципального района Новгородской области обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области от <дата скрыта> произведено перераспределение денежных средств по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, в соответствии с которым определено перечислить в доход бюджета исполнительские сборы УФК по <адрес скрыт> (Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области) по ИП <номер скрыт>-ИП) в размере 4642 рублей 86 копеек, а также по ИП <номер скрыт>-ИП) в размере 4642 рублей 86 копеек. Вместе с тем решением Чудовского районного суда Новгородской области от <дата скрыта> по административному делу <номер скрыт>а-154/2020 вышеуказанное постановление признано незаконным, и ответчик обязан устранить допущенные нарушения. Решение суда вступило в законную силу <дата скрыта>. Определением Чудовского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт> освобождена от исполнительского сбора, взысканного на нее постановлением в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП. Вместе с тем, несмотря на обращения административного истца в адрес ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> 11 июня, <дата скрыта>, а также 7 апреля и <дата скрыта>, административными ответчиками суммы указанных исполнительских сборов в общем размере 9285 рублей 72 копейки в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> не возвращены.

В судебное заседание, назначенное на <дата скрыта>, представитель административного истца, а также представители административных ответчиков не явились, будучи извещенными о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, об отложении его рассмотрения не просили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие последних в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив поданное исковое заявление, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> ФИО1 от <дата скрыта> в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП с администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа, выданного Чудовским районным судом <адрес скрыт> <дата скрыта>.

Также <дата скрыта> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> ФИО1 в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа, выданного Чудовским районным судом <адрес скрыт> на основании судебного решения от <дата скрыта>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> от <дата скрыта> произведено перераспределение денежных средств по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, в соответствии с которым определено перечислить в доход бюджета исполнительские сборы УФК по <адрес скрыт> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес скрыт>) по ИП <номер скрыт>-ИП) в размере 4642 рублей 86 копеек, а также по ИП <номер скрыт>-ИП) в размере 4642 рублей 86 копеек.

В свою очередь решением Чудовского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> по административному делу <номер скрыт>а-154/2020 вышеуказанное постановление от <дата скрыта> о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП признано незаконным и ответчик обязан устранить допущенные нарушения. Решение суда вступило в законную силу <дата скрыта>.

Определением Чудовского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт> освобождена от исполнительского сбора, взысканного на нее постановлением в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП. Определение суда вступило в законную силу.

В соответствии с п.п. 10 и 11 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как указано в п. 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550 «Правилах возврата должнику исполнительского сбора» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как указано в п. 3 данных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В п. 4 Правил указано, что возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В п. 5 Правил указано, что возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства. Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В соответствии с п. 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Принимая во внимание, что судом были вынесены вышеуказанные судебные решение и определение, на основании которых администрация фактически освобождена от уплаты указанных исполнительских сборов, она имела право обратиться с заявлением о возврате взысканных с нее сумм исполнительских сборов.

Данное право администрацией Чудовского муниципального района Новгородской области было реализовано, с целью возврата взысканных сумм исполнительских сборов административный истец направил соответствующие заявления в ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> 11 июня, <дата скрыта>, а также 7 апреля и <дата скрыта>, которые данным подразделением УФССП РФ по <адрес скрыт> были получены.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона от <дата скрыта> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> <номер скрыт> «Правил возврата должнику исполнительского сбора» ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> и УФССП РФ по <адрес скрыт> не принято мер для возвращения в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удержанных сумм исполнительских сборов в общем размере 9285 рублей 72 копеек, чем безусловно нарушены права и законные интересы административного истца.

При этом административными ответчиками доказательств возврата удержанных сумм исполнительских сборов в указанной сумме в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> не представлены, как не представлены доказательств наличия объективных причин, препятствующих исполнению законных требований административного истца. С учетом того, что соответствующие заявления административного истца были получены ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт>, с этого момента прошло более 30 дней, указанные нарушения прав истца подлежат устранению административными ответчиками с учетом срока, установленного п. 5 вышеупомянутых Правил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП <адрес скрыт> УФССП РФ по <адрес скрыт> и УФССП РФ по <адрес скрыт>, выразившееся в непринятии мер по возврату в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удержанных исполнительских сборов в общей сумме 9285 рублей 72 копейки и обязать административных ответчиков в течение 10 дней со дня вступления решение в законную силу возвратить в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> удержанную. Сумму исполнительских сборов в размере 9285 рублей 72 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд <адрес скрыт> в течение месяца.

Председательствующий Р.А. Шеремета