Решение по делу № 2А-1506/2022 от 23.12.2022 | Усть-Вымский районный суд (Республика Коми)

№ 2а-1506/2022

11RS0020-01-2022-002362-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

с уведомлением: представителя административного ответчика призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми, представителя административного соответчика призывной комиссии Республики Коми, представителя административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», представителя административного ответчика военного комиссариата Княжпогостского и Усть-Вымского районов, административного соответчика военного комиссара Княжпогостского и Усть-Вымского районов,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 23 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Княжпогостского и Усть-Вымского районов Республики Коми, призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми об отмене решения призывной комиссии о годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации протокол № 5 от 24.11.2022 г.; об обязании направить на дополнительное медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к военному комиссариату Княжпогостского и Усть-Вымского районов Республики Коми, призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми об отмене решения призывной комиссии о годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации протокол № 5 от 24.11.2022 г.; об обязании направить на дополнительное медицинское обследование.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 ноября 2022 г. в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военный комиссар Княжпогостского и Усть-Вымского районов, призывная комиссия Республики Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в административном иске поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми, представитель административного соответчика призывной комиссии Республики Коми, представитель административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», представитель административного ответчика военного комиссариата Княжпогостского и Усть-Вымского районов, административный соответчик военный комиссар Княжпогостского и Усть-Вымского районов,

в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом оспаривания по настоящему административному делу является обжалование решения призывной комиссии о годности ФИО1 к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации протокол № 5 от 24.11.2022 г. и призыве на военную службу.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ............ года рождения, достиг призывного возраста, состоит на воинском учете.

В период осеннего призыва 2022 года проведено медицинское освидетельствование административного истца ФИО1, последний признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3»

Доводы административного истца ФИО1, суд признает несостоятельными, в силу следующего.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, непосредственно для заявителя порождает обязанности решение призывной комиссии.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, при этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от призыва на военную службу (п.2 ст.22 Закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Закона).

Соответствующие решения призывная комиссия обязана принимать только после определения категории годности призывника к военной службе (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Медицинское освидетельствование при призыве на военную службу проводится врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п.1 ст.5.1 Закона), по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона). Порядок организации и проведения данного освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от 4 июля 2013 года №565, предусмотрено, что годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C» (пункт 14 Положения).

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции (приказ Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе»).

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

Как установлено судом, ФИО1 в рамках осенней призывной кампании 2022 года и проведении мероприятий по его призыву на военную службу проходил медицинское освидетельствование.

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебноэкспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции.

03 ноября 2022 года согласно выписке из дела протокол № 1 призывная комиссия пришла к выводу, что ФИО1 нуждается в дополнительном медицинском обследовании, и в силу п. 4 ст. 5.1 ФИО1 направлен на медицинское обследование для прохождения СМАД (суточного мониторинга артериального давления). После прохождения указанной процедуры ФИО1 выданы результаты, согласно которых по данным СМАД на фоне отсутствия антигипертензивной терапии в дневное время регистрируется изолированная, пограничная систолическая гипертензия, повышенное среднее пульсовое давление. В связи с чем, ФИО1 признан годным по категории годности Б 3 – годен с незначительными ограничениями к военной службе.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято 24 ноября 2022 года, а результаты исследования СМАД подготовлены 16 ноября 2022 года, что свидетельствует о надлежащем проведении медицинского освидетельствования.

Решением призывной комиссии МО МР «Усть-Вымский» (протокол № 5 от 24 ноября 2022 года), ФИО1 был признан годным к военной службе - категория годности Б-3 с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Таким образом, по состоянию на 24 ноября 2022 года призывная комиссия МО МР «Усть-Вымский» располагала всеми необходимыми результатами медицинских обследований ФИО1

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 в период осеннего призыва 2022 года таких заболеваний, которые позволяли бы освободить его от призыва на военную службу, равно как и доказательств несостоятельности медицинского заключения о годности истца к военной службе, истцом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав и незаконности действий призывной комиссией не нашли в суде своего подтверждения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований административного истца, нарушений требований законодательства и прав ФИО1 не имеется, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, административный иск ФИО1 к призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми, призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военному комиссариату Княжпогостского и Усть-Вымского районов, военному комиссару Княжпогостского и Усть-Вымского районов об отмене решения призывной комиссии о годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации протокол № 5 от 24.11.2022 г.; об обязании направить на дополнительное медицинское обследование, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии МР «Усть-Вымский» Республики Коми, призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военному комиссариату Княжпогостского и Усть-Вымского районов, военному комиссару Княжпогостского и Усть-Вымского районов об отмене решения призывной комиссии о годности к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации протокол № 5 от 24.11.2022 г.; об обязании направить на дополнительное медицинское обследование, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

.........

...... судья - А.Ю. Лисиенко

.....