Мотивированное решение составлено 07.08.2023.

№ 2а-1869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование требований указала, что в период с декабря 2020, с января по май 2021 года, с января по июнь 2023 года она содержалась в камерах изолятора временного содержания (далее - ИВС) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнепышминский» (далее - МО МВД России «Верхнепышминский»), где условия содержания не соответствовали установленным требованиям. Не соблюдалась норма жилой площади – менее 2,5 кв.м. на человека. Допускались нарушения материально-бытового обеспечения (не представление средств индивидуальной гигиены). Принятие передач от родственников 2 раза в неделю. Администрацией ИВС не выполнялись установленные законом санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных: санитарная обработка содержащегося под стражей производится один раз в десять дней, камеры временного содержания не проветриваются, оконный проем полностью загорожен железом, санитарная обработка камерных помещений после смены спец. контингента не производится, дезинфицирующие средства не выдают, прогулочные дворы отсутствуют, вследствие чего не предусмотрен вывод осужденных и подозреваемых на воздух, в 2021 году были кровососущие насекомые клопы. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом и в срок, просила уведомить о принятом решении в письменном виде.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Верхнепышминский» и МВД России по доверенностям ФИО2 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 16 названного Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исходя из положений статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место (часть 2).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона (часть 5).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил внутреннего распорядка).

Согласно пункту 130 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 132 Правил внутреннего распорядка).

Подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание (пункт 135 Правил внутреннего распорядка).

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС (пункт 139 Правил внутреннего распорядка).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 содержалась в ИВС МО МВД России "Верхнепышминский" в периоды с 11.12.2020 по 17.12.2020, с 11.01.2021 по 13.01.2021, с 01.02.2021 по 04.02.2021, с 24.02.2021 по 01.03.2021, с 09.03.2021 по 12.03.2021, с 22.03.2021 по 26.03.2021, с 05.04.2021 по 09.04.2021, с 21.04.2021 по 23.04.2021, с 24.01.2023 по 25.01.2023, с 13.03.2023 по 17.03.2023, с 17.04.2023 по 20.04.2023, с 02.05.2023 по 05.05.2023, с 22.05.2023 по 26.05.2023, с 19.06.2023 по 22.06.2023, с 10.07.2023 по 13.07.2023.

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя требования ФИО1, суд пришел к выводам о том, что условия содержания административного истца в ИВС в спорные периоды времени не соответствовали требованиям действующего законодательства, в частности суд признал доказанными факты несоблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека; непредоставления ФИО1 прогулок ввиду отсутствия прогулочного двора при ИВС. В этой связи суд усматривает основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

При этом суд не усматривает оснований для признания нарушениями условий содержания административного истца под стражей иных обстоятельств, на которые последняя ссылается в административном исковом заявлении (не предоставлялись средства индивидуальной гигиены; принятие передач от родственников 2 раза в неделю; санитарная обработка содержащихся под стражей производится один раз в десять дней; в камерах не открывались окна; санитарная обработка камерных помещений после смены спец. контингента не производится; наличие в камерах кровососущих насекомых (клопов), поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе разрешения административного спора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административные ответчики не представили доказательств того, что условия содержания ФИО1 в ИВС в указанные выше периоды были надлежащими.

Учитывает суд и тот факт, что в соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С 19.07.2022 года до очередного задержания 24.01.2023 года ФИО1 находилась на свободе, однако за компенсацией за нарушение условий содержания под стражей не обращалась. В связи с чем, срок для требования компенсации за нарушение условий содержания в ИВС за период 2020 года (декабрь), с января по май 2021 года, административным истцом пропущен. Доказательств уважительности пропуска данного срока административным истцом не представлено.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд учитывает характер допущенных нарушений условий ее содержания под стражей и длительность периодов времени, в течение которых последняя содержалась в указанных условиях, не превышавших каждый раз 4 дней подряд в период с января по июль 2023 года, тот факт, что нарушения в целом связаны с материально-бытовым обеспечением заключенных под стражу лиц и не повлекли для административного истца серьезных негативных последствий, и взыскивает в пользу последней 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 к МО МВД России «Верхнепышминский», ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.