Дело № 3а-51/2023

УИД 64OS0000-01-2022-000585-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В.,

при секретаре Куняевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области к Совету депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, ФИО1, ФИО2 о признании неправомочным состава Совета депутатов,

установил:

решениями Территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 09 сентября 2018 года № 01-09/285-Р «Об определении результатов выборов депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по Орошаемому многомандатному избирательному округу № 1», от 17 сентября 2018 года № 01-09/289-Р «О регистрации избранных депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва» состав депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области сформирован из семи депутатов.

Администрация Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов, указывая, что 26 июля 2021 года в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей прекращены полномочия депутата ФИО3, решением Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области № 95-2 от 13 октября 2022 года прекращены полномочия депутата ФИО4, также прекращены полномочия депутатов ФИО5, ФИО6, ФИО7 на основании их заявлений о досрочном сложении полномочий. На момент обращения в суд в Совете депутатов осталось два депутата, что составляет менее 50% от установленной Уставом численности. Таким образом, Совет депутатов не может принять ни одного решения и его состав является неправомочным. Указанное обстоятельство влечет нарушение прав граждан данного муниципального образования на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный орган местного самоуправления.

Административный истец и административные ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный истец заявленные требования поддержал, административный ответчик Совету депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в лице ФИО2 и ФИО1 согласен с административными исковыми требованиями. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов и депутатов.

Порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления регламентируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе со сложением депутатами своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 19 Устава Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, принятого решением Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области от 17 мая 2022 года № 88-1, предусмотрено, что Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

Судом установлено, что решениями Территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 09 сентября 2018 года № 01-09/285-Р «Об определении результатов выборов депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по Орошаемому многомандатному избирательному округу № 1», от 17 сентября 2018 года № 01-09/289-Р «О регистрации избранных депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва» состав депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области сформирован из семи депутатов: ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО10

Следовательно, Совет депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области был избран в правомочном составе.

В соответствии с решениями Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области от 27 марта 2020 года № 35-1, от 29 июня 2021 года № 67-1 свои полномочия досрочно прекратили депутаты Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области ФИО8 и ФИО9

Решением Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области 26 июля 2021 года № 70-1 в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, полномочия депутата Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Сватовской области ФИО3 прекращены.

В связи с досрочным прекращением своих полномочий вышеуказанных депутатов, были проведены дополнительные выборы 19 сентября 2021 года. Ранениями Территориальной избирательной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2021 года № 01 - 09/113 «Об определении результатов дополнительных выборов депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района четвертого созыва по Орошаемому многомандатному избирательному округу № 1», от 01 октября 2021 года № 01-09/127-Р «О регистрации избранных депутатов Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва» избраны и зарегистрированы депутаты Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области ФИО6, ФИО5

Решением Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области от 13 октября 2022 года № 95-2 в связи с вступлением в законную силу приговора Краснокутского районного суда Саратовской области от 11 июля 2022 года полномочия депутата Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Сватовской области ФИО4 прекращены.

Кроме того, решениями Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области от 13 октября 2022 года № № 95-6, 95-7, 95-8 прекращены полномочия следующих депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Сватовской области ФИО5, ФИО6, ФИО11 на основании личных заявлений, поступивших в адрес Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области.

На момент рассмотрения настоящего административного дела решение о самороспуске Совета депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области не принималось, заявления об отзыве заявлений о досрочном сложении полномочий депутата в адрес Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что численный состав действующих депутатов (два человека) не позволяет Совету Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области надлежащим образом осуществлять свою деятельность как представительного органа местного самоуправления на территории данного муниципального образования и является неправомочным.

Наличие неправомочного представительного органа местного самоуправления ограничивает право административных истцов принимать участие в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования Совета Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области через выборный представительный орган местного самоуправления.

В связи с чем, заявленные администрацией Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявлению администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать неправомочным состав Совета депутатов Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, избранного на муниципальных выборах, состоявшихся 09 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Аршинова