Решение по делу № 2А-2898/2022 от 26.10.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-2898/2022 УИД 23RS0050-01-2022-004345-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 26 октября 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца – прокуратуры Темрюкского района – старшего помощника прокурора Миненко Н.П.,

представителя административного ответчика – администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района – ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Темрюкского района к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с административным иском, в котором просит:

1) признать незаконным бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество;

2) обязать администрацию Сенного сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на следующее имущество:

- <адрес>: газопровод низкого давления по <адрес> до <адрес> м., кадастровый №; газопровод низкого давления по <адрес> с переходом через <адрес>, протяженностью 44 м., кадастровый №;

- <адрес>: распределительный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 620 м., кадастровый №; уличные газопроводы низкого давления по <адрес> от <адрес> до промзоны, протяженностью 750 м, кадастровый №; газопроводы среднего и низкого давления от ШГРП № до ШГРП № и ШГРП №, протяженностью 1604 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по <адрес> и <адрес>, протяженностью 940 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 420 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по <адрес> (четная сторона), протяженностью 350 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 475 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по <адрес>, протяженностью 687 м., кадастровый №; газоснабжение теплогенераторной административного здания по <адрес> и ШГРП, протяженностью 67 м., кадастровый №; газопровод низкого давления по <адрес> от ж.<адрес> до ж.<адрес>, протяженность 26 м., кадастровый №; распределительный газопровод низкого давления по пер. Комсомольский ОАО АПФ «Фанагория» (Центральные мастерские), протяженностью 96 м., кадастровый №; газопровод низкого давления через <адрес> до конца межи ж/<адрес>, протяженностью 38 м., кадастровый №; газопровод низкого давления (переход через дорогу) по <адрес> к ж/<адрес>, протяженностью 18 м., кадастровый №; газопровод низкого давления к административному корпусу по пер. Комсомольский 2, протяженностью 115 м., кадастровый №; газопровод по <адрес> и пер. Охотничьему к <адрес>, протяженностью 600 м., кадастровый №; подводящий газопровод - газоснабжение туристического комплекса «Русская Атлантида», установка ШРП ШГРП-32/10, протяженностью 473 м., кадастровый №; замена ШРП и прокладка газопровода среднего давления на территории КВК и котельной по <адрес> ШРП-05-2У1, протяженностью 286 м., кадастровый №; здание 39,4 кв.м. - оборудование газоснабжения ГГРП 1-й этап, кадастровый №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что на территории Сенного сельского поселения Темрюкского района расположены объекты газового хозяйства, а также газопроводные сети, большинство из которых фактически являются бесхозяйными. Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается. По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Сенного сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – прокуратуры Темрюкского района – старший помощник прокурора Миненко Н.П., в судебном заседании предъявленный иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель административного ответчика – администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района – ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора Темрюкского района подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

С учетом требований ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Проверкой установлено, что на территории Сенного сельского поселения Темрюкского района расположены объекты газового хозяйства, а также газопроводные сети, большинство из которых фактически являются бесхозяйными.

Между тем, действенных мер к оформлению указанных газопроводов в муниципальную собственность, а также к понуждению иных субъектов обратить их в собственность, органом местного самоуправления не принимается.

По выявленным нарушениям 07.06.2022 в адрес главы Сенного сельского поселения Темрюкского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района акта реагирования администрацией поселения не выполнены в полном объеме действия, направленные на государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопроводные сети.

Таким образом, при проверке в порядке контроля исполнения требований представления прокуратуры района, согласно ответу администрации Сенного сельского поселения вышеуказанные нарушения не устранены.

Ввиду бездействия администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района нарушаются интересы муниципального образования в связи с отсутствием государственной регистрации права муниципальной собственности на газопроводные сети, что не позволяет полноценно осуществлять права и обязанности собственника указанного имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района к администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество, и возложении обязанности пройти процедуру государственной регистрации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на имущество.

Обязать администрацию Сенного сельского поселения Темрюкского района пройти в установленном законом порядке процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности на следующее имущество:

- <адрес>: газопровод низкого давления по <адрес> до <адрес> до ж.<адрес>, протяженностью 191 м., кадастровый №; газопровод низкого давления по <адрес> с переходом через <адрес>, протяженностью 44 м., кадастровый №;

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко