Решение по делу № 2А-2331/2025 от 13.05.2025 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-2331/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-002498-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан к ГМУ ФССП Р. по ... освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... ГУФССП по ... от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявленные административные исковые требования были изменены, административный истец просил суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата >. в части административных исковых требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения производство прекращено в связи с отказом административного истца от части исковых требований по оспариванию постановления о взыскании исполнительского сбора от < дата >.

Определением суда (протокольно) от < дата > привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика ГМУ ФССП Р., судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1. в качестве заинтересованного лица – Благовещенская межрайонная прокуратура Республики Башкортостан.

Стороны, заинтересованные лица, иные участвующие в деле лица надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3 Конституции Российской Федерации) и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от < дата >, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Благовещенским районным судом Республики Башкортостан по делу ..., вступившего в законную силу < дата > возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан с предметом исполнения: на Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан возложена обязанность выполнить действия по установлению асфальтового бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в ... по адресам, указанным в решении суда.

Должник Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещено < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата >.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании с Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными, соответствуют требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", совершены при соблюдении установленной законом процедуры и в пределах компетенции, предоставленной законом.

Вместе с тем суд находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.

Как следует из ст.15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ч.4 ст.160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном местными администрациями.

В соответствии с ч.4 ст.169 Бюджетного кодекса РФ проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения.

В силу ч.5 ст.242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

При этом ч.6 ст.242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что для устранения нарушений, изложенных в решении суда, требуется освоение денежных средств и осуществление контрактной системы закупок, в связи с чем установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным.

Как следует из представленных документов, Администрацией городского поселения ... заключены муниципальные контракты ... от < дата > на выполнение работ по устройству покрытия площадок ТКО на территории ..., ... от < дата > на выполнение ограждения площадок ТКО на территории ..., которые исполнены, что подтверждается актами от < дата > и < дата >, тем самым часть требований исполнительного документа исполнены.

Определением Благовещенского суда от < дата > Администрации городского поселения ... МР ... предоставлена отсрочка исполнения решения суда до < дата >.

Таким образом, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, связанного с выделением бюджетных средств, отсутствие фактической возможности выделить финансирование в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневный срок, необходимость после выделения денежных средств время для их освоения и принятия мер для устранения нарушений законодательства путем в том числе проведения закупочных процедур, объем бюджетных обязательств органа местного самоуправления, учитывая, что администрация городского поселения предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, исполнительный документ исполнен в части, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации городского поселения ... от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан к ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, установленного на основании постановления СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. от < дата > по исполнительному производству ...-ИП от < дата > в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2025 года.