производство 2а-2526/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Интек» – ФИО4, действующий на основании доверенности обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023 г. по 14.07.2023 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 19.04.2023 г. по 14.07.2023 г.);

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному-приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 26.04.2023 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых сетах на имя ФИО5, движении денежных средств за период с 26.04.2023 года по дату направления запросов.

Также просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с 26.04.2023 года по 19.06.2023 года).

Требования административного иска мотивированы тем, что 12.04.2023 административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 и оригинал исполнительного листа, которые были получены ответчиком 18.04.2023 года. Однако в нарушении требований ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждено 19.06.2023 года, т.е. с нарушением сроков. Данное бездействие со стороны административных ответчиков нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству и может привести к причинению материального ущерба.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 Закона об исполнительном производстве, положения которой предусматривают, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 12 апреля 2023 года Общество направило в адрес начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 57 074,51 руб.

Из сведений официального сайта «Почта России» следует, что почтовое отправление получено адресатом 18 апреля 2023 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от 19 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, исполнительное производство №-ИП возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Интек» как взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району в части неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства.

Вместе с тем, поскольку исполнительное производство возбуждено 19.06.2023 года, оснований для возложения обязанности на начальника-отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району дачи поручения судебному-приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 26.04.2023 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетах на имя ФИО5, движении денежных средств за период с 26.04.2023 года по дату направления запросов, не имеется, поскольку указанные действия могут быть произведены только в рамках возбужденного исполнительного производства.

При этом судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП в целях выяснения имущественного положения должника 19.06.2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, регистрирующие и иные органы.

С учетом содержания поступивших ответов судебным приставом-исполнителем вынесены постановление от 27.06.2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановление от 29.08.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление от 11.09.2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя».

Таким образом, судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Отсутствие у должника денежных средств и имущества в размере, достаточном для удовлетворения требований исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии при осуществлении контроля за исполнением исполнительного документа.

Не находит суд оснований и для признания незаконным бездействия ФИО2, выразившегося в нарушении сроков исполнительного производства.

Так, согласно книге учета исполнительных документов ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства зарегистрирован в районном отделении судебных приставов 14 июня 2023 года и 15 июня 2023 года передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 для принятия процессуального решения.

Таким образом, исполнительный документ передан судебному приставу – исполнителю с нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО «Интек» административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Интек» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в части неорганизации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2023 г.

Судья Ю.С. Степанова