Решение по делу № 2А-1186/2025 от 31.07.2025 | Новоильинский районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2а- 1186/25г.

УИД- 42RS0042-01-2025-001447-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 31 июля 2025 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Рублевская С.В., при секретаре Шкодиной О.А.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по .....

к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по ..... обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД РФ ..... от ...... «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, который имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Новоильинского районного суда ..... от ......, которым он осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ...... по п.«в» ч.2 ст.158, п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ), общий срок 2 года 6 месяцев лишения свободы.

...... ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по ..... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен решением Мариинского городского суда ..... от ..... сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток после 23-00 час. до 06-00 час.

Решением Новоильинского районного суда ..... от ...... в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 1 (одной) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

На учет по административному надзору ФИО2 был поставлен ......, конец срока административного надзора - ......

В текущий период ..... ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора.

Согласно справке-характеристике УУП и ПДН ОП «Новоильинский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, проживает совместно с матерью. Злоупотребляет спиртным напитками. ФИО2 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, при проведении профилактической работы, должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений.

Поскольку установленный административный надзор не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с целью усиления контроля со стороны органов внутренних дел, административный истец полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установить дополнительные ограничения, а также изменить ранее назначенное ограничение.

Управление МВД России по ..... просит ограничения, ранее установленные решением от ...... Мариинского городского суда ..... - Кузбасса, дополнить ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Изменить ранее установленное ограничение, установленное решением от ..... Мариинского городского суда ....., в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 час. до 06-00 час., на период времени с 22-00 час. до 06-00 час.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по ....., будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки не сообщил. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Помощник прокурора ..... Ф. в своем заключении просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении .....; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ...... ФИО2 был осужден приговором Новоильинского районного суда ..... за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ...... Новоильинского районного суда ..... по п.«в» ч.2 ст.158, п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ), с назначением наказание в виде лишения свободы на общий срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

...... ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Мариинского городского суда ..... от ...... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток: с 23-00 час. до 06-00 час.

...... ФИО2 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица в связи с установлением в отношении него административного надзора, что подтверждается заключением. Также ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ему установлен график прибытия для регистрации.

Согласно материалам дела, в период ...... в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно:

-...... по ч.1 ст.20.20 КРФобАП, за распитие 10.03.2025г. в общественном месте алкогольной продукции, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

-...... по ч.1 ст.19.3 КРФобАП, за неоднократное невыполнение 14.04.2025г. законных требований сотрудников полиции, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.;

-...... по ч.3 ст.19.24 КРФобАП, за нарушение 22.04.2025г. установленного в отношении него административного надзора и административных ограничений, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов;

-...... по ч.1 ст.20.25 КРФобАП, за неоплату ранее назначенного штрафа, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

-...... по ст.20.21 КРФобАП, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.25).

Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл.19, 20 КРФобАП).

Кроме того, в отношении ФИО2 ...... было возбуждено уголовное дело ..... по ч.1 ст.158 УК РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, который за время нахождения под административным надзором с ...... совершил в период ...... более двух административных правонарушения против порядка управления, учитывая характеристику участкового уполномоченного в отношении поднадзорного ФИО2, который характеризуется по месту жительства отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, и нуждающееся в постоянном контроле, а также то, что в отношении ФИО2 ...... было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.158 УК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также увеличения количества явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, что позволит предупредить совершение ФИО2 других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не является чрезмерным, поскольку административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме того, опираясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022г.), в том числе, с целью исключения каких-либо затруднений при исполнении судебного акта вследствие его неоднозначного толкования, в отсутствие доказательств наличия у ФИО2 места работы, связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суд считает необходимым изменить административное ограничение, связанное с запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по ..... к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и изменении ранее установленных дополнительных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ..... года рождения, уроженцу ....., ограничения, установленные ранее решениями Мариинского городского суда ..... от ......, Новоильинского районного суда ..... от ...... следующими ограничениями:

-ранее установленное административное ограничение, в виде явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел дополнить одной явкой в месяц, обязав ФИО2 являться 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Изменить в отношении ФИО2 административное ограничение, установленное ранее решением от ...... Мариинского городского суда ..... сроком на 8 (восемь) лет в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток: с 23-00 до 06-00 часов», путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 час. до 06-00 час.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья: С.В.Рублевская

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: С.В.Рублевская