РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Галенко С.Д.,

с участием помощника прокурора города Нягани Герасимовой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Нягани, действуя в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Нягани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия права на управление транспортными средствами у водителей, имеющих противопоказания к их управлению.

По результатам проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», сроком действия до дата.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на 3 года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекаю (истекли) в период с дата по дата. В связи с этим, срок действия водительского удостоверения ФИО1 автоматически продлён до дата.

Из заключения врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Няганская окружная больница» от дата, следует, что ФИО1 поставлен диагноз: «<данные изъяты>

При этом, комиссией сделан вывод о том, что согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», у гражданина ФИО1 имеются медицинское противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, ФИО1, страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокурор города Нягани, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» сроком действия до дата, выданное дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани.

Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани для изъятия водительского удостоверения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Нягани в лице ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани в судебное заседание явку представителя не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в судебное заседание явку представителя не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей ОМВД России по г. Нягани и БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница».

В судебном заседании помощник прокурора города Нягани Герасимова Б.С. поддержала заявленные требования по обстоятельствам указанным в административном исковом заявлении.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604), к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани ФИО1, дата года рождения, выдано водительское удостоверение №, категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е» сроком действия до дата.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» на 3 года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекаю (истекли) в период с дата по дата. Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО1 автоматически продлён до дата.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в наркологическом отделении БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница с дата по сегодняшний день. Последняя госпитализация в БУ «Няганская окружная больница» наркологическое отделение была с дата по дата с диагнозом <данные изъяты>. В дата находился на стационарном лечении в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в хирургическом отделении с диагнозом: <данные изъяты>». В дата прошел противорецидивную терапию алкогольной зависимости.

Из заключения врачебной комиссии БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от дата, следует, что ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>

Комиссией сделан вывод о том, что согласно перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», у гражданина ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства" утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктами 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

На основании пункта 12 указанного Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

На дату рассмотрения дела врачебной комиссией установлена ремиссия 2 месяца.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Прекращение права у ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Решение суда является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани у ФИО1, дата года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани, сроком действия до дата.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб., от уплаты, которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нягани в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, паспорт №, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «В1», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», выданное дата РЭО ГИБДД ОВД г. Нягани, сроком действия до дата.

Вступившее в законную силу решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного дата.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 07.08.2025.

Судья Няганского

городского суда Ю.Е. Низова