Дело № 2а-204/2023 (2а-1461/2022), УИД 03RS0028-01-2022-001884-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 января 2023 года с. Большеустьикинское
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,
при секретаре Усове С.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ее с учета из ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждан «Крайний Север», обязании ответчика восстановить ее в прежней очерёдности как участника в указанной программе, взыскать расходы на государственную пошлину.
В обосновании административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о снятии ее с учета как участника вышеуказанной программы, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Причиной снятия является наличие в собственности жилых помещений у ее дочери Ю.Р., которая является членом семьи административного истца. С данными выводами административный истец не согласна. Ю.Р. проживает отдельно, ведет отдельное хозяйство и является членом другой семьи. Административный истец была поставлена на учет в 2007 года, но из-за допущенных нарушений, была снята с учета. После проведения органами прокуратуры проверки и выявления нарушения законности право административного истца, и с 2010 года вновь включена в программу, но очередность не восстановлена. Утратив свою очередность получение субсидии отложилось на неопределённый срок. Административной истец проживает на территории Мечетлинского района с 2007 года, о есть на протяжении 15 лет, пытается получить заслуженную, законом полагаемую ей субсидию.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что сейчас она членом семьи матери не является, проживает отдельно по <адрес>. С мамой проживают ее дочка ФИО4 и пять ее детей, прошу, чтобы их тоже всех посчитали и поделили площадь на всех членов семьи. Им жить негде, они там все прописаны, т.к. у них собственного жилья нет. По закону ее мать имеет право на получение жилья, она прожила и проработала на Севере 21 год. Ее мать в квартире по адресу: <адрес> просто живет. Данная квартира принадлежит ее сыну, ей принадлежит только 1/4 доля. У матери нет своего жилья. Свою квартиру на Севере она отдала государству.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился по доводам указанным в возражениях, просит в удовлетворении иска отказать полностью. Пояснила, что согласно учетного дела заявитель к ним обратилась ДД.ММ.ГГГГ, чтобы его включили в состав участников программы. На тот момент действовала старая редакция Федерального закона от 25.10.2002 г № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 страрой редакции имела следующее содержание: «Установить, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели», но Федеральным законом от 20.07.2020 г. № 228-ФЗ были внесены изменения в 125-Федеральный закон в том числе в ст. 1, в абз. 1 не имеющие других жилых помещений и т.д. были заменены словами не обеспеченные другими жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ст. 1 была дополнена ч. 3 следующего содержания: «Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации». Администрация смотрим не только на заявителя, но и на обеспеченность его семьи, которые вместе приехали с Севера и совместно проживают. В № 228-ФЗ указано, что действие новых изменений распространяется и на всех лиц, которые до этого состояли на учете, вне зависимости от даты постановки на учет. В л.д. 1 учетного дела в заявлении истец указывает, что вместе с ней в данном доме проживает ее дочь Ю.Р., внук Ю.А., внучка Г.К. по адресу: <адрес>. В других заявлениях истец указывает тот же состав семьи, которые она указывала ранее. В справке Администрации сельского поселения на л.д. 22 указано, что истец имеет следующий состав семьи: дочь - Ю.Р., дочь – Т.Р., проживаю по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В 2010 г. по представлению прокуратуры района <адрес> подготовила, сформировала и отправило дело в Департамент Севера. В 2010 г. снова поступило заявление от истца о включении ее в состав программы, был указан состав семьи истца: ее дочь Ю.Р., внук Ю.А., внучка Г.К. по адресу: <адрес>. В справке Администрации сельского поселения на л.д. 36 указано, что истец имеет следующий состав семьи: дочь - Ю.Р., внук Ю.А., внучка Г.К. проживают по адресу: <адрес>. В выписке из домовой книги указано, что в доме проживающие: истец, Ю.А., Н.Э., Н.С. В справке Администрации сельского поселения указано, что истец в доме проживает одна. Затем поступило заявление от истца л.д. 52. На л.д. 54, 69 имеются выписки из домовой книги, согласно ее владелец квартиры указана Ю.Р., а расписаны члены семьи ее по адресу <адрес>. Из остальных представленных документов также следует, что квартира по адресу: <адрес> была передана в порядке приватизации в совместную собственность Ю.Р. и Ю.А.. 1/2 доля принадлежала Ю.Р. и 1/2 доля - Ю.А.. После регистрации договора дарения, Ю.Р. уже принадлежала 1/4 доля, и Ю.А. принадлежала 1/2 и 1/4 доли. Также в собственности у Ю.Р. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>. В деле имеется договор аренды (поднайма), по которому истец арендует жилье у Ю.Р. по адресу <адрес>. Срок договора аренды не указан, оплата за аренду не установлена. Ст.ст. 609, 674 ГК РФ регулируют этот вопрос. Комиссией был сделан вывод о том, что данный договор не несет никаких юридических последствий. Сейчас истец проживает в квартире своей дочери Ю.Р., она туда была вселена в качестве члена семьи. Когда считали жилплощадь и делили и на всех данных членов семьи, выходила больше 20 кв.м. Когда посчитали все объекты недвижимости по адресу: по <адрес> и в ХМАО-Югра и когда всю площадь поделили по последней справке на 7 человек и с Ю.Р., т.к. 8 человек, разделили площадь, то все равно вышло больше 12 кв.м. на человека.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", данный Закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей.
Согласно статье 1 вышеназванного Закона (в редакции от 25.10.2002 года) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Судом установлено, что ФИО1 проработав в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет, в 2007 году переехала на территорию Мечетлинского района РБ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Мечетлинский район РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является переселенкой с Крайнего Севера и не имеет собственного жилья.
Администрацией муниципального района Мечетлинский район РБ ФИО1 была поставлена на учет для улучшения жилищных условий.
В связи с бездействием администрации муниципального района Мечетлинский район РБ в части не направления материалов личного дела в департамент по Северским субсидиям Министерства экономического развития РФ для получения жилищных субсидий ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру района. По результатам проверки и выявленным нарушениям в адрес главы администрации муниципального района Мечетлинский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального района Мечетлинский район РБ №, в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снята с учета из ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории граждан «Крайний Север», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное решение обосновано тем, что член ее семьи – дочь Ю.Р. имеет в общей долевой собственности 1/4 жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 40 кв.м., также в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 59,3 кв.м., также в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 31,7 кв.м. Таким образом площадь жилого помещения больше площади установленной учетной нормы.
На основании части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте "а" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ N 14 от 02 июля 2009 года), членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Материалами дела установлено и не оспаривается участниками процесса, что ФИО1 проживает в квартире по адресу <адрес>.
Данная квартира принадлежит на праве долевой собственности дочери заявителя – Ю.Р. (1/4 доли) и внуку заявителя – Ю.А. (1/2 и 1/4 доли), которые в данной квартире не проживают.
Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 31 ЖК РФ, суд считает, что в настоящее время ФИО1 не приходится членом семьи ни одному из собственников жилого помещения по адресу <адрес>, в котором она проживает. В связи с чем, собственники указанного жилого помещения не лишены права потребовать выселения из него заявителя как не являющейся членом их семьи.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 не имеет в собственности жилых строений, помещений. Сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствуют.
Таким образом, поскольку заявитель не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственников жилого помещения, то, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, она не является лицом, обеспеченным площадью жилого помещения в соответствии с учетной нормой и относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенного, суд считает, что решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утверждённое постановлением администрации Муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, и потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
С учетом приведенных положений КАС РФ суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 179 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ утверждённое постановлением администрации <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учёта ФИО1 <данные изъяты>
Обязать администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан восстановить ФИО1 в прежней очерёдности.
Взыскать с администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев
Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев