Дело об административном правонарушении

№ 5-76/2023

УИД 56RS0018-01-2023-001153-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Л.О. Кольчугина, при секретаре Е.А. Костенюк, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оренбуржье» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оренбуржье», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки отделением по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» установлено, что ООО «УК «Оренбуржье» в лице генерального директора ФИО1 в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 13 к приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», согласно которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора; привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве дворника с 9 января 2023 года, не уведомило об этом в трехдневный срок с даты заключения трудового договора УВМ УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что 9 января 2023 года на работу принят ФИО6 имеющий разрешение на временное проживание в РФ, одновременно с этим ФИО8 были подготовлены документы для предоставления в миграционную службу Оренбургской области, который в последующим поставил в известность о том, что он предоставил документы о своем трудоустройстве в орган по вопросам миграции города Оренбурга, в связи с чем она посчитала, что уведомлять УВМ о заключении трудового договора с иностранным гражданином не обязательно. Вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, учесть вид их деятельности и имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые.

Выслушав мнение законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

Указанное в абзаце 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уведомление, может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ является правило об обязательном направлении работодателем информации (сведений) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ОеВГ ОВМ МУ МВД России «ФИО5»; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; данными АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями ФИО9., письменными объяснениями ФИО1; сведениями из трудовой книжки; отсутствием сведений о заключении трудового договора в базе данных отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по Оренбургской области; досье на иностранного гражданина; протоколом №144013 об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания ООО «УК«Оренбуржье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, судья считает вину ООО «УК «Оренбуржье» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия должностным лицом верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ходатайству заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Оренбуржье» ранее к административной ответственности за нарушение законодательства по линии миграции не привлекалось, данным обществом оказано содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. ФИО10 является единственным иностранным работником ООО «УК «Оренбуржье».

В результате совершения вмененного ООО «УК «Оренбуржье» административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «УК «Оренбуржье» судья учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства впервые, оказание содействию органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, его последствия, с учетом установленной совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ООО «УК «Оренбуржье» наказания в виде предупреждения с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оренбуржье», ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.О. Кольчугина