к делу № 2-2883/2022

61RS0023-01-2022-003277-36

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан по направлению «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» для получения социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они, ФИО1 и ФИО3, являются собственниками квартиры по 1/2 доле каждый, расположенной по адресу: на основании договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Данная квартира была выдана для проживания ФИО1, по ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, где он и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Сын ФИО3 проживал с родителями в данной квартире с рождения, то есть с 2001 года, однако зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи паспорта гражданина РФ. Дом № по признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведений горных работ шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» на основании отчета СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», инв. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, шахта им.Артема АО «Ростовуголь» была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Жильцы дома № по в списках граждан, проживающих в ветхих, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь непригодными для проживания по критериям безопасности, подлежащих сносу жилых домах не значатся. Согласно ответу Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, право на включение дополнительных семей в списки граждан, подлежащих переселению в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков подлежит доказыванию только в судебном порядке. Администрацией г.Шахты готовятся протоколы по уточнению списков по представленным ранее расчетам бюджетных ассигнований для дополнительного финансирования расходов, связанных с переселением из ветхого жилья граждан не включенных в списки, в том числе и их, ФИО1, ФИО2, ФИО3, однако до настоящего времени их так и не включили в списки. Они, ФИО1 и ФИО3, как собственники, готовы принять на себя обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной им социальной выплаты.

На основании изложенного просили суд: установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: рождения и по настоящее время; признать право на переселение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности»; обязать Администрацию г.Шахты включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» для получения социальных выплат.

Впоследствии истцы, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнили исковые требования и, окончательно сформулировав, просили суд: установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: рождения и по настоящее время; обязать Администрацию г.Шахты включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» для получения социальных выплат.

Истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, ранее предоставила письменные возражения, в которых просила в иске отказать по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановлений Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 постановлением Главы Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. был выдан ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № на право занятия жилого помещения для проживания – на квартиру № по .

Согласно свидетельству о заключении брака серия I-AH №, выданному Дворцом торжественных обрядов ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ., о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №. После заключения брака супруге присвоена фамилия «Евсеева».

От данного брака у супругов Е-вых родился ребенок – сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия I-AH №, выданным Дворцом торжественных обрядов ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и Администрацией г. Шахты, на основании вышеуказанного постановления Администрации г. Шахты, был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - квартира № в доме № по .

Распоряжением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ., передана в собственность ФИО1 и ФИО3 в равных долях в порядке приватизации квартира № в доме № по . ФИО2 от участия в приватизации отказалась.

Согласно выпискам из ЕГРН, квартира № в доме № по принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2 ФИО1 и ФИО3 на основании договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке ОВМ УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по пер.Фрунзе,27 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке ОВМ УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по пер.Фрунзе,27 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке ОВМ УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по пер.Фрунзе,27 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: вместе со своими родителями – ФИО1 и ФИО2 со дня своего рождения и по настоящее время.

Из показания свидетелей – Г.А.Н.. и Б.О.Г.., допрошенных в судебном заседании, также следует, что они проживают по соседству с семьей Е-вых, которых знают более 30 лет и которые проживают по адресу: . Все это время они проживали по указанному адресу и никуда не выезжали.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлен факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, шахта им.Артема АО «Ростовуголь» была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Проект ликвидации шахты им Артема ОАО «Ростовуголь» был разработан в 1995 году, скорректированный проект ликвидации данной шахты утвержден Приказом Росэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 27, от ДД.ММ.ГГГГ СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: пер.Фрунзе,27, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь».

ФИО1 обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о включении его и его членов семьи в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно ответу Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, согласованном Министерством энергетики РФ, семья Е-вых не значится.

Судом установлено, что жилой дом по признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт, на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» истцы были зарегистрированы и проживали в указанном жилом доме, для истцов данное жилое помещение является единственным местом для проживания, иного жилья они не имеют.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты были зарегистрированы и проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Группа инвалидности установлена повторно.

ФИО2 также является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиал № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области». Группа инвалидности установлена повторно.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Администрацию г.Шахты включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» для получения социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2022 года.