Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО6
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничение на пользование должником специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.
Свои требования мотивировал тем, что в отношении ФИО2 возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств. Сумма долга по сводному исполнительному производству составила <данные изъяты> руб., данные исполнительны производства возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях (штрафы ГИБДД), которые поступили с отметкой «Штраф не оплачен» для принудительного исполнения. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. До настоящего времени задолженность ФИО2 не погашена, требования исполнительных документов не исполнены. В связи с чем, есть основания полагать, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.
Административный истец - начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала.
Заинтересованное лицо - представители Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела – старшим судебным приставом <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО2 о взыскании административных штрафов на общую сумму <данные изъяты>.
В соответствии с положения п. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
При этом, содержащееся в Конституции Российской Федерации указание на то, что выезд за пределы Российской Федерации осуществляется свободно, не означает, однако, невозможность ограничительной регламентации данного права федеральным законодателем, - беспрепятственным, согласно статье 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации, является лишь возвращение в ФИО1 ее граждан, право же на выезд за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях - защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1-3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Так, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.
Из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что она является собственником транспортного средства, однако машиной пользуется только ее муж.
Согласно представленных постановлений, ФИО2, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>» № госномер №, в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ. по февраль ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Все правонарушения зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
По сведениям, представленным по запросу судебного пристава в рамках исполнительного производства, срок действия водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 РЭП ГИБДД <адрес> УВД, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № № в период с ДД.ММ.ГГГГ., а также в период ДД.ММ.ГГГГ. (полис №) ФИО2 к управлению принадлежащим ей транспортным средством допущена не была.
Из административного искового заявления следует, что размер задолженности ФИО2 составляет <данные изъяты> руб.
По сообщению судебного пристава – исполнителя остаток основной суммы задолженности ФИО2 составляет <данные изъяты> руб., остаток задолженности по исполнительскому сбору – <данные изъяты> руб., общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.
Согласно представленных административным ответчиком документов, сумма задолженности по исполнительному документу на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> руб., за период с марта по июнь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 произведена оплата в размере <данные изъяты> руб.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, суд не усматривает правовых оснований для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом, поскольку размер задолженности по оплате штрафов по сводному исполнительному производству с достоверностью не установлен, невозможно определить его соразмерность налагаемым на административного ответчика ограничениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУ ФССП России по <адрес> к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничение на пользование должником специальным правом – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО7