Решение по делу № 2-126/2025 от 11.07.2025 | Краснознаменский районный суд (Калининградская область)

Дело № 2-126/2025

УИД 39RS0012-01-2025-000197-78

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А., с участием

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском иНестеровском районах ФИО1,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поКалининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже товара без проверки кода маркировки (КМ), обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу донести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование требований истец указал, что Территориальный отдел Роспотребнадзора в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 (ИНН №, фактический адрес: <адрес>).

По итогам наблюдения выявлены нарушения в части розничной реализации маркированных товаров от участника незарегистрированного в товарной группе «табачная продукция», к которой относится товар, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрированы отклонения общим количеством 6473, из них отклонений «разрешительный режим» - 6174, №, результат проверки: продажа товара без проверки КМ, товар№ сигареты с фильтром <данные изъяты> адрес места расчетов: <адрес>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, продавец ФИО2 (ИНН №), а также ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрированы отклонения общим количеством 7457, из них отклонений «разрешительный режим» - 7136, №, результат проверки: продажа товара без проверки КМ, товар: № сигареты с фильтром <данные изъяты>, адрес места расчетов: <адрес>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в 15:31, продавец ФИО2 (ИНН №.

Сведения проанализированы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с отклонением «разрешительный режим», усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует табачную продукцию без разрешительного режима на кассовом аппарате, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Соответствующая информация об исполнении предостережения и рекомендаций ИП ФИО2 не представлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено 7138 отклонений со статусом «разрешительный режим».

Ссылаясь на неоднократное нарушение ответчиком прав неопределенного круга потребителей на качество и право на информацию о товаре, Территориальный отдел Роспотребнадзора обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, а также посредством размещения информации о дате и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, причина его неявки неизвестна, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах по доверенности ФИО1 поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям, пояснив, что по настоящее время нарушения со стороны ответчика продолжаются по настоящее время.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Полномочие истца на подачу настоящего иска предусмотрено статьей 40 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 515 от 26.04.2019, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах расположенный по адресу: <адрес>. Территориальный отдел в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

Согласно пунктам 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», табачная продукция, а именно сигареты подлежат обязательной маркировке с 01.03.2019.

В отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» продажа без проверки в системе ГИС МТ «Честный знак» запрещена с 01.04.2024.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, основной вид деятельности -торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах, был проведен неоднократный сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзора принято задание в отношении ИП ФИО2 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (л.д.8-9).

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрированы отклонения общим количеством 6473, из них отклонений «разрешительный режим» - 6174, №, результат проверки: продажа товара без проверки КМ, товар№ сигареты с фильтром <данные изъяты>, адрес места расчетов: <адрес>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, продавец ФИО2 (ИНН № (л.д. 7).

В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрированы отклонения общим количеством 7457, из них отклонений «разрешительный режим» - 7136, №, результат проверки: продажа товара без проверки КМ, товар: № сигареты с фильтром <данные изъяты>, адрес места расчетов: <адрес>, чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, продавец ФИО2 (ИНН №) (л.д.12).

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» ИП ФИО2 объявлялось предостережения и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Однако, соответствующая информация об исполнении предостережения и рекомендаций ИП ФИО2 истцу не предоставлялось, при этом ответчик имел возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что нарушение ответчиком законодательства о защите прав потребителей имелось, суд, руководствуясь вышеназванными нормами, полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Относительно срока для исполнения решения суда в части донесения решения суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд соглашается, полагая его разумным, при этом не указывая конкретный способ исполнения в данной части решения суда.

На основании статьи 98, 103 ГПК РФ п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товара без проверки кода маркировки ( КМ).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, паспорт №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товара без проверки кода маркировки ( КМ).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, в доход местного бюджета МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 11 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская