Дело 2а-295/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000373-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при секретаре Мазепа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 годы, пени и восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц. По данным Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год – 990,0 рублей по сроку уплаты 01 октября 215 года, за 2015 год – 990,0 рублей по сроку уплаты 01 декабря 2016 года; пени по транспортному налогу с физических лиц – 6,60 рублей.

Задолженность по транспортному налогу с физических лиц образовалась в результате расчета за 2014, 2015 года согласно налоговым уведомлениям № от 21 мая 2015 года, № от 04 сентября 2016 года.

Поскольку административным ответчиком налоги не уплачены в установленный срок, ему были начислены пени в размере 408,03 рублей.

В связи с наличием недоимки административному ответчику были направлены требования об уплате налогов № от 27 октября 2015 года, № от 22 декабря 2016 года. По требованию № от 27 октября 2015 года списанным пени в размере 401,03 рубль.

Административный истец указывает, что инспекция обращается в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявляет ходатайство о его восстановлении. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней с налогоплательщика ФИО1 и взыскать задолженность в общей сумме 1986,60 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно частям 1, 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно статье 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. п. 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 990,0 рублей, за 2015 года в сумме 990,0 рублей и пени в сумме 408,03 рублей.

ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 21 мая 2015 года, которое содержит расчет транспортного налога за 2014 год в размере 990,0 рублей, исходя из наличия у ФИО1 легкового автомобиля Nissan Primera, государственный регистрационный знак №, VIN: №, 1999 года выпуска, указанного в налоговом уведомлении, которое получено им 02 июля 2015 года.

Поскольку налоговое обязательство в добровольном порядке не исполнено, ФИО1 направлялось требование № от 27 октября 2015 года об уплате транспортного налога в сумме 990,0 рублей, пени в сумме 401,43 рубль в срок до 26 января 2016 года, которое вручено административному ответчику 12 ноября 2015 года.

Также ФИО1 направлено налоговое уведомление № от 04 сентября 2016 года, которое содержит расчет транспортного налога за 2015 год в размере 990,0 рублей, исходя из наличия у ФИО1 легкового автомобиля Nissan Primera, государственный регистрационный знак №, VIN: №, 1999 года выпуска, указанного в налоговом уведомлении, которое получено им 04 октября 2016 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке налогового обязательства, ФИО1 направлялось требование № от 22 декабря 2016 года об уплате транспортного налога в сумме 990,0 рублей, пени в сумме 6,60 рублей в срок до 14 февраля 2017 года, которое вручено административному ответчику 17 декабря 2016 года.

Требования по уплате пени по транспортному налогу в сумме 401,43 рубль, содержащиеся в требовании № от 27 октября 2015 года, списаны административным истцом.

Положениями пунктов 1, 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов праве обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Следовательно, течение шестимесячного срока для подачи требования об уплате налога возобновляется в случае и со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в противном случае применению подлежит общий срок обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, равный шести месяцам со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку судебный приказ по заявлению административного истца не отменялся, определением мирового судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, применению подлежит общий срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Аналогичная нома закреплена в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как следует из приведенных выше правовых норм, 6-месячный срок на обращение в суд истекал по требованию № от 27 октября 2015 года – 26 июля 2016 года, по требованию № от 22 декабря 2016 года – 14 февраля 2017 года.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 18 ноября 2022 года, то есть после истечения срока для обращения в суд, в связи с чем, 23 ноября 2022 года административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога и пени с должника ФИО1

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 о недоимки и пени поступило Удомельский городской суд Тверской области 30 марта 2023 года, в то время, как срок обращения в суд по требованиям истек, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а указанные административным истцом причины по которым указанный срок пропущен - большой объем документов, загруженность сотрудников, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных и непреодолимых препятствий для своевременного совершения налоговым органом предусмотренных законом действий, направленных на взыскание задолженности по налогам, в связи с чем, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 суд считает не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Тверской области о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН №, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Тверской области задолженность по уплате транспортного налога и пени в общей сумме 1986,60 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2023 года.

Судья Е.А. Жукова