Решение по делу № 2-499/2025 от 10.09.2025 | Шекснинский районный суд (Вологодская область)

Категория дела О запрете эксплуатации многоквартирного дома Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Шекснинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП <ФИО>, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, оказанием услуг населению в лаунж-баре «Красный перец», расположенном по адресу: <адрес>, занимается ИП <ФИО> ИНН №, ОГРНИП №, основным видом деятельности которого также является «Деятельность

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Шекснинского района к ИП <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 35RS0028-01-2025-000572-48

Дело № 2-499/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССНЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Шексна 10 сентября 2025 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шекснинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете эксплуатации помещений здания, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шекснинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области (далее - ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области) проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении деятельности лаунж-бара «Красный перец», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что адрес - <адрес>, является юридическим адресом ООО «Красный перец» ИНН №, ОГРН №, учредителем и руководителем является ФИО1, и которое занимает помещение № на основании договора аренды нежилого здания. Основным видом деятельности данной организации является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код №), но деятельность обществом не осуществляется.

Вместе с тем, оказанием услуг населению в лаунж-баре «Красный перец», расположенном по адресу: <адрес>, занимается ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, основным видом деятельности которого также является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.04.2025 нежилое здание с наименованием «Торговый центр», расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокуратурой района проведена проверка защиты объекта лаунж-бара «Красный перец», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены многочисленные и грубые нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при осуществлении деятельности лаунж-бара «Красный перец» и эксплуатации здания, в котором расположен объект защиты.

Так, в нарушение требований ст. 6, ч. 3 ст. 80 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений (Объект защиты был построен по типовому проекту торговый павильон (Ф3.1) в 2008 году, приблизительно с 2020 году изменил функциональное назначение на многофункциональное здание с элементами помещений - танцевальный зал (Ф2.2) и общественное питание (Ф3.2), без выполнения требований пожарной безопасности, установленных указанным законом применительно к новым назначениям данного здания).

Таким образом, пожарная безопасность объекта не обеспечена ни одним из условий, перечисленных в статье 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Также, в многофункциональном здании при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска (в здании имеются следующие функционалы Ф3.1, Ф3.2, Ф3.6, Ф2.2 с общими путями эвакуации), что является нарушением требований ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.10 СП 1.13130.2020 с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ.

В нарушение требований ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (с учётом требований ч. 4 ст. 4 названного закона) проектная документация на здание не содержит пожарно-технические характеристики.

Игнорируя требования ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководитель организации не назначено лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания.

В нарушение требований ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 (с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ) минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более менее 1,2 м. (основной вход (в фасаде здания) - ширина эвакуационных выходов 78 см. и 76 см., эвакуационный выход (в торце здания с правой стороны от фасада) - ширина эвакуационных выходов 114 см. и 85 см., эвакуационный выход (в торце здания с левой стороны от фасада) - 72 см.).

Также, в нарушение требований п. 54 ППР ИП ФИО1:

- не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС находится в неработающем состоянии);

- не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (СОУЭ находится в неработающем состоянии);

- не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации;

- не разработал и не утвердил регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты.

Кроме того, объект защиты не оборудован аварийным освещением, что является нарушением требований п. 9 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 (с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Более того, объект защиты (помещения без естественной вентиляции при блокировании окон) не оборудован системами противодымной защиты, что является нарушением требований ст. 56, 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 (с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В нарушение требований п. 5 ППР не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В нарушение требований п. 50 ПНР не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение требований п. 9 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации работников, иных лиц, находящихся в здании.

В нарушение требований п. 12 ППР на входных дверях помещений производственного и складского назначения с наружной стороны отсутствует информация категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ (складские помещения: № 5 на 1 этаже, № 2 на 2 этаже по тех.паспорту; складское помещение с газовыми баллонами, оборудованное за продажной стойкой на 1 этаже).

В нарушение требований п. 25 ППР на объекте не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (отделка стен (краска) и потолков (краска) (требования установлены ч. 6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, указаны в таблицах 28, 29).

В нарушение требований п. 3 ППР на объекте защиты, лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (руководитель организации и работники), а также руководителем не определен (не разработан и не утвержден) порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 26 ППР на объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение требований п. 30 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение требований п. 43 ППР руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений, а также не проводятся не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующих актов.

В нарушение требований п. 60 ППР на объекте защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение требований п. 409 ППР на объекте защиты огнетушители установлены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии.

В нарушение требований п. 7.1 ГОСТ Р 57974-2017, утвержденный приказом Госстандарта от 21.11.2017 № 1794-ст, п. 54 ППР, на объекте защиты отсутствует (не хранится) техническая документация на системы АПС и СОУЭ:

а) проектная документация;

б) акты ввода систем в эксплуатацию;

в) паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем;

г) инструкции по эксплуатации систем.

Также, на объекте нарушены требования п. 4.6 ГОСТ Р 59641-2021, утвержденного приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 794-ст, п. 60 ППР - огнетушителям, принятым для оснащения объекта защиты, не присвоен учетный порядковый номер, и не заведена карточка учета огнетушителя.

В здании помещения складского, производственного и технического назначения, отнесенные к категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности В1-ВЗ, не выделены противопожарными преградами, а именно отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88, таблица 24 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 2.13130.2020, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП

1.13130.2020 (с учетом ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ):

- в здании у лестницы (высотой более 45 см), расположенной на путях эвакуации (основной вход с фасада, фактически высота составляет 53 см), не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами, что является нарушением;

- в здании у лестницы (высотой более 45 с.), расположенной на путях эвакуации (Крыльцо с левой стороны от фасада, выход с кухни, фактически высота составляет 63 см) не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами;

- в здании у лестницы (высотой более 45 см), расположенной на путях эвакуации (крыльцо с правой стороны от фасада, выход из зала и второго этажа, фактически высота составляет 70 см), не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами.

Несмотря на требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 1.13130.2020 (с учетом ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ), детская игровая зона, размещенная выше 1-го этажа, не имеет выхода непосредственно на эвакуационную лестничную клетку, а также не предусмотрена в отдельном помещении, выделенном сплошными ограждающими конструкциями, идущими от пола до перекрытия, что является нарушением.

Кроме того, ИП ФИО1, в лаунж-баре «Красный перец» проводит мероприятия на регулярной основе каждую пятницу и субботу, в рамках которых предоставляет услуги общественного питания и развлекательные услуги, помещение имеет посадочные места и танцпол.

Основным видом деятельности согласно выписке из ЕГРИП ФНС России на 18.04.2025 ИП ФИО1 является «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания» (код 56.10), однако, иных документов на оказание данного вида услуг не имеется.

В здании по адресу <адрес>, на стенде в лаунж-баре «Красный перец» размещены следующие документы: Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2 ИНН №, Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП в отношении ФИО2 за № и Сертификат соответствия № исполнитель ИП ФИО2 ИНН №, ОГРН № сроком с 25.10.2017 по 24.10.2020. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРИП от 08.05.2025 деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за № прекращена с 25.02.2019, в связи с принятием ею такого решения.

В связи с указанным, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в нарушение требований федерального законодательства в здании с наименованием «Торговый центр» без разрешительных документов, а также предоставляя посетителям недостоверную информацию об индивидуальном предпринимателе, оказывающем услуги в данном заведения, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, ИП ФИО1, допустившим указанные многочисленные и грубые нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности в связи с необеспечением таковой в здании, расположенном по адресу: <адрес>, где им осуществляется деятельность в лаунж-баре «Красный перец», и не принявшим своевременных, необходимых мер к её обеспечению, существенно нарушены права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, закреплённые в ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ, что исключает возможность безопасной эксплуатации нежилого помещения, в котором осуществляется деятельность по предоставлению услуг общественного питания.

Дальнейшая эксплуатация здания, не отвечающего требованиям закона, может повлечь общественно опасные последствия в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

Поскольку лаунж-бар «Красный перец» (<адрес>) является общественным местом с массовым пребыванием людей, точное количество и личности которых в силу объективных причин установить не представляется возможным, а соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства, прокурор обращается в суд с заявлением о приостановлении деятельности заведения до устранения выявленных нарушений федерального законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45, 139,140 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Запретить ИП ФИО1 ИНН № ОГРНИП № осуществлять деятельность по эксплуатации помещений здания, расположенного по адресу: <адрес>, гражданами и организациями, за исключением лиц, деятельность которых направлена на устранение нарушений требований пожарной безопасности до полного устранения всех имеющихся нарушений пожарной безопасности.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, установленных ст. 6 и ч. 3 ст. 80 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ применительно к новому назначению помещений с учетом функционального назначения - многофункциональное здание с элементами помещений: танцевальный зал (Ф2.2) и общественное питание (Ф3.2) (6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

- обеспечить подтверждение расчетом пожарного риска геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) для частей здания различной функциональной пожарной опасности с общими путями эвакуации - функционалы Ф3.1, Ф3.2, Ф3.6, Ф2.2;

- разработать проектную документации на здание, которая будет содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания;

- обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м;

- произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, обеспечить нахождение АПС в работающем состоянии;

- обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты;

- оборудовать помещения аварийным освещением;

- оборудовать помещения без естественной вентиляции при блокировании окон системами противодымной защиты;

- разработать план эвакуации людей при пожаре и разместить на видных местах;

- обеспечить перекатку пожарных рукавов и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации работников, иных лиц, находящихся в здании;

- обеспечить размещение на входных дверях помещений производственного и складского назначения с наружной стороны информацию категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, определенные в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ;

- обеспечить выделение противопожарными преградами в здании помещения складского, производственного и технического назначения, отнесенные к категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности В1-ВЗ, - обеспечить установку сертифицированных противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости.

- обеспечить на объекте хранение документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (отделка стен (краска) и потолков (краска);

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицами, допущенными к работе;

- разработать и утвердить порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие (хранение) в здании технической документации на системы АПС и СОУЭ:

а) проектная документация;

б) акты ввода систем в эксплуатацию;

в) паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем;

г) инструкции по эксплуатации систем.

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений;

- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующих актов;

- обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить присвоение учетного порядкового номера огнетушителям, принятым для оснащения объекта защиты, и заведение карточки учета огнетушителя;

- обеспечить фиксацию огнетушители от возможного падения при случайном воздействии; - обеспечить в здании у лестницы, расположенной на путях эвакуации (основной вход с фасада, фактически высота составляет 53 см), ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами;

- обеспечить в здании у лестницы, расположенной на путях эвакуации (крыльцо с левой стороны от фасада, выход с кухни, фактически высота составляет 63 см), ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами;

- обеспечить в здании у лестницы, расположенной на путях эвакуации (крыльцо с правой стороны от фасада, выход из зала и второго этажа, фактически высота составляет 70 см), ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами;

- обеспечить размещение детской игровой зоны в отдельном помещении, выделенном сплошными ограждающими конструкциями, идущими от пола до перекрытия с выходом непосредственно на эвакуационную лестничную клетку (при размещении выше 1 этажа).

14 июля 2025 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ООО «Красный перец».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шекснинского района Колесникова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ИП ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснил, что нарушений не имеется, здание не эксплуатируется.

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ООО «Красный перец» в суд не явился, извещен надлежаще.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статья 1).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 часть 2 статья 1).

К объектам защиты относятся - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (пункт 15 статья 2).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (статья 5).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (часть 1).

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (часть 3).

Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (часть 5).

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) (часть 6).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 7).

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 8).

Требования к оснащению объектов защиты, автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установлены Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности на объекте защиты лаунж-бара «Красный перец», расположенного по адресу: <адрес> руководителем которого является ИП ФИО1 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности лаунж-бара и эксплуатации здания.

По результатам проверки ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области 28 апреля 2025 года составлена справка по проверке, где отражены, выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:

1. При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений (Объект защиты был построен по типовому проекту торговый павильон (Ф3.1) в 2008 году, приблизительно с 2020 году изменил функциональное назначение на многофункциональное здание с элементами помещений - танцевальный зал (Ф2.2) и общественное питание (Ф3.2), без выполнение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ применительно к новым назначениям данного здания). (Пожарная безопасность объекта не обеспечена ни одним из условий, перечисленных в статье 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ) - нарушены требования ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ).

2. В многофункциональном здании при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска (в здании имеются следующие функционалы Ф3.1, Ф3.2, Ф3.6, Ф2.2 с общими путями эвакуации) - нарушены требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.10 СП 1.13130.2020, с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

3. Проектная документация на здание, не содержит пожарно-технические характеристики, предусмотренные ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ - нарушены требования ст. 78 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

4. Руководитель организации не назначил лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания - нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

5. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более менее 1,2 м. (Основной вход (В фасаде здания) - ширина эвакуационных выходов 78 см. и 76 см., эвакуационный выход (В торце здания с правой стороны от фасада) - ширина эвакуационных выходов 114 см. и 85 см., эвакуационный выход (В торце здания с левой стороны от фасада - 72 см.) - нарушены требования ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.^ 4.2.19 СП 1.13130.2020, с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

6. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (АПС находится в неработающем состоянии) - нарушены требования п. 54 ППР.

7. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (СОУЭ находится в неработающем состоянии) - нарушены требования п. 54 ППР.

8. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке - нарушены требования п. 54 ППР.

9. Допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы - нарушены требования ст. 84 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021, с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

10. По истечении срока службы технические средства СПС не заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией - нарушены требования ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021, с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

11. Руководителем не разработан и не утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты - нарушены требования п. 54 ППР.

12. Объект защиты не оборудован аварийным освещением - нарушены требования п. 9 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ; п.4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 7.104, п. 7.105, п. 7.113 СП 52.13330.2011, с учётом ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ.

13. Объект защиты (помещения без естественной вентиляции при блокировании окон) не оборудован системами противодымной защиты - нарушены требования ст. 56, 89 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ, п.п. «ж» СП 7.13130.2013, с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

14. В отношении здания руководитель не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах - нарушен п. 5 ППР.

15. Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - нарушен пункт 50 ППР.

16. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации работников, покупателей, других лиц, находящихся в здании - нарушен п. 9 ППР.

17. На входных дверях помещений производственного и складского назначения с наружной стороны отсутствует информация категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон, определенные в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ (складские помещения: № 5 на 1 этаже, № 2 на 2 этаже по тех.паспорту; складское помещение с газовыми баллонами, оборудованное за продажной стойкой на 1 этаже) - Нарушен п. 12 ППР.

18. В здании помещения складского, производственного и технического назначения, отнесенные к категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности В1-ВЗ, не выделены противопожарными преградами, а именно отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости - нарушены требования ч. 1 ст. 88, таблица 24 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», с учётом требований ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ.

19. На объекте не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов (отделка стен (краска) и потолков (краска) (Требования установлены ч. 6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, указаны в таблицах 28, 29) - Нарушены требования п. 25 ППР.

20. На объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (Руководитель организации и работники) - нарушены требования п. 3 ППР.

21. Руководителем не определен (не разработан и не утвержден) порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности - нарушены требования п. 3 ППР.

22. На объекте защиты запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – нарушены требования п. 26 ППР.

23. На объекте защиты отсутствует (не хранится) техническая документация на системы АПС и СОУЭ): а) акты ввода систем в эксплуатацию; б) акты ввода систем в эксплуатацию; в) паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем; г) инструкции по эксплуатации систем - нарушены требования п. 54 ППР, п. 7.1 ГОСТ Р 57974- 2017, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2017 г. № 1794-ст.

24. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного - нарушены требования п. 30 ППР.

25. Руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений – нарушены требования п. 43 ППР.

26. Руководителем организации не проводятся не реже 1 раза в год работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, с составлением соответствующих актов - нарушены требования п. 43 ППР.

27. На объекте защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты - нарушены требования п. 60 ППР.

28. Огнетушителям, принятым для оснащения объекта защиты, не присвоен учетный порядковый номер, и не заведена карточка учета огнетушителя - Нарушены требования п. 60 ППР, п. 4.6 ГОСТ Р 59641- 2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 794-ст).

29. На объекте защиты огнетушители установлены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии - нарушены требования п. 409 ППР.

30. В здании у лестницы (высотой более 45 см.) расположенной на путях эвакуации (Основной вход с фасада, фактически высота составляет 53 см.) не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами - нарушены требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, с учетом ст. 4, ст. 6 Закон № 123-ФЗ.

31. В здании у лестницы (высотой более 45 см.) расположенной на путях эвакуации (Крыльцо с левой стороны от фасада, выход с кухни, фактически высота составляет 63 см.) не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами - нарушены требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, с учетом ст. 4, ст. 6 Закон № 123-ФЗ.

32. В здании у лестницы (высотой более 45 см.) расположенной на путях эвакуации (Крыльцо с правой стороны от фасада, выход из зала и второго этажа, фактически высота составляет 70 см.) не предусмотрены ограждения высотой не менее 1,2 м. с перилами - нарушены требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. №» 123- ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, с учетом ст. 4, ст. 6 Закон № 123-ФЗ.

33. Детская игровая зона, размещенная выше 1-го этажа, не имеет выхода непосредственно на эвакуационную лестничную клетку, а также не предусмотрена в отдельном помещении, выделенном сплошными ограждающими конструкциями, идущими от пола до перекрытия - нарушены требования ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008г. № 123- ФЗ, п. 5.2.6 СП 1.13130.2020, с учетом ст. 4, ст. 6 Закон № 123-ФЗ.

Из представленной ОНД и ПР по Шекснинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области информации от 18 августа 2025 года следует, что при проведении проверки выполнения по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено, что, указанные в исковом заявлении нарушения устранены, а именно 4, 12, 14 и 25 пункты выполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом того, что ИП ФИО1 допущены многочисленные и грубые нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, где им осуществляется деятельность в лаунж-баре «Красный перец», что существенно нарушает права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а так же того, что ИП ФИО1 предприняты меры к устранению выявленных нарушений, устранен ряд допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района частично, запретив ему осуществлять деятельность по эксплуатации помещений здания - торговый центр с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, гражданами и организациями, за исключением лиц, деятельность которых направлена на устранение нарушений требований пожарной безопасности до полного устранения нарушений пожарной безопасности, обязав его в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

С учетом того, что деятельность по эксплуатации помещений в здании торгового центра с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, запрещена, а так же с учетом мнения истца, который не возражал против отмены обеспечительных мер, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры в виде запрета на эксплуатацию здания - торговый центр с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> назначенные определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 14 июля 2025 года.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец.

С учётом того, что исковые требования истца удовлетворены, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Шекснинского муниципального района в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шекснинского района к ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Запретить ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № осуществлять деятельность по эксплуатации помещений здания «торговый центр» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ИНН №, гражданами и организациями, за исключением лиц, деятельность которых направлена на устранение нарушений требований пожарной безопасности до полного устранения нарушений пожарной безопасности.

Возложить на ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по выполнению требований пожарной безопасности в помещениях здания с кадастровым номером №, в том числе:

- обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений не менее 1,2 м;

- разработать и утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты;

- оборудовать помещения аварийным освещением;

- оборудовать помещения без естественной вентиляции при блокировании окон системами противодымной защиты;

- обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности лицами, допущенными к работе;

- разработать и утвердить порядок обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие (хранение) в здании технической документации на системы АПС и СОУЭ:

а) проектная документация;

б) акты ввода систем в эксплуатацию;

в) паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем;

г) инструкции по эксплуатации систем.

- обеспечить фиксацию огнетушители от возможного падения при случайном воздействии; -обеспечить в здании у лестницы, расположенной на путях эвакуации (основной вход с фасада, фактически высота составляет 53 см), ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами;

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета на эксплуатацию здания- «торговый центр» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ( ИНН №), назначенные определением Шекснинского районного суда Вологодской области от 14 июля 2025 года.

Взыскать с ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № в доход бюджета Шекснинского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года.

Судья Т.А. Попова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →