Решение по делу № 2А-342/2025 от 28.07.2025 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Производство № 2а-342/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000638-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 24 июля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Кан Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>,

установил :

<адрес>, в интересах жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование предъявленных требований указал, что прокуратурой района проведен анализ на предмет соблюдения Администрацией Сковородинского муниципального округа федерального законодательства при организации работ по сносу аварийных домов.

Установлено, что на территории Сковородинского муниципального округа имеется аварийный многоквартирный пустующий дом, снос которого не осуществлен: <адрес>, c. Талдан, <адрес>.

Пунктом 3.1 Устава МКУ установлено, что основными целями деятельности Учреждения являются реализация единой муниципальной политики в сфере развития подведомственной территории, осуществление на подведомственной территории управленческих, исполнительно-распорядительных и иных функций Учредителя по решению вопросов местного значения Сковородинского муниципального округа в пределах установленных полномочий.

Пунктом 1.4 Устава установлено, что учредителем является муниципальное образование Сковородинский мyниципaльный округ в лице Администрации Сковородинского округа.

Таким образом, МКУ « Талданский сельсовет» осуществляет управленческие, исполнительно-распорядительные и иные функции Администрации Сковородинского муниципального округа на территории c. Талдан.

При этом, меры к ограждению, запрету доступа к этому дому до настоящего времени должностными лицами Администрации Сковородинского муниципального округа также не приняты.

Контроль co стороны МКУ «Талданский сельсовет» за аварийными домами, расположенными на территории c. Талдан, не осуществляется должным образом, информирование администрацией Сковородинского округа также не осуществляется.

Выявленные нарушения законодательства стали возможны в связи c ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами администрации округа и влекут нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Сковородинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, c. Талдан, <адрес>. Обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, c. Талдан, <адрес>, в течение 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Сковородинского района Кан Д.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо – МКУ «Талданский сельсовет», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие. Дополнительно пояснили, что в данном доме никто не проживает, дом погашен, сведений о собственнике не имеется.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав позицию прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановления, изложенных в пункте 22 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ на предмет соблюдения Администрацией Сковородинского муниципального округа федерального законодательства при организации работ по сносу аварийных домов.

Пунктом 3.1 Устава МКУ установлено, что основными целями деятельности Учреждения являю реализация единой муниципальной политики в сфере развития подведомственной территории, осуществление на подведомственной территории управленческих, исполнительно-распорядительных и иных функций Учредителя по решению вопросам местного значения Сковородинского муниципального округа в пределах установленных полномочий.

Таким образом МКУ « Талданский сельсовет» осуществляет управленческие, исполнительно-распорядительные и иные функции администрации Сковородинского муниципального округа на территории c. Талдан.

Контроль co стороны МКУ «Талданский сельсовет» за аварийными домами, расположенными на территории c. Талдан, не осуществляется должным образом, информирование Администрацией Сковородинского муниципального округа также не осуществляется.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчика по сносу аварийного дома, что является фактом угрозы обрушения многоквартирного дома и наличии существенной угрозы жизни и здоровью граждан на протяжении длительного периода времени.

Поскольку в судебном заседании установлен факт непринятия Администрацией Сковородинского муниципального округа должных мер, направленных к сносу аварийного многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что обязанность по сносу аварийного многоквартирного дома должна быть возложена на Администрацию Сковородинского муниципального округа.

Определяя срок, в соответствии с которым необходимо исполнить возложенную обязанность, суд, принимая во внимание возможный объем работ, полагает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах жителей <адрес> муниципального округа <адрес>, к Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к сносу аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности снести аварийный многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сковородинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>.

Обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.