Производство № 2а-438/2025

УИД 28RS0021-01-2025-000851-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,

при секретаре Котовой А.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Амурской области Лотаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрацию снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора. Решение Сковородинского районного суда по делу № 2а-468/2024 об обязании администрацию снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, исполнено частично, так как снести указанный дом полностью не представляется возможным, поскольку для осуществления оставшейся части работ необходима специализированная техника (трактор, бульдозер), которые в силу пролегания действующей теплотрассы подъехать не имеют возможности, в противном случае данные сети будут повреждены, что повлечет за собой отсутствие теплоснабжения домов по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, администрацией округа выполнены все обязанности, в связи с этим, административный истец просит суд освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Помощник прокурора Сковородинского района Амурской области Лотарева Ю.А. не усмотрела оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации Сковородинского муниципального округа, поскольку срок на добровольное исполнение решения суда составлял 6 месяцев, администрацией округа не представлено достаточных доказательств о принятии мер по поиску подрядной организации.

Согласно письменным возражениям, представленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, требования исполнительного документа не были исполнены администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения. Администрацией Сковородинского муниципального округа не представлено доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер в период 5-дневного срока для добровольного исполнения судебного акта, установленного судебным приставом-исполнителем. Просит суд отказать администрации Сковородинского муниципального округа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Сковородинского районного суда Амурской области от 20.06.2024 г. по административному делу № 2а-468/2024 на администрацию Сковородинского муниципального округа <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 26 июля 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 21 февраля 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения администрацией Сковородинского муниципального округа требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а именно в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП получено администрацией Сковородинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Сковородинского муниципального округа в суд с настоящим административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из разъяснений, приведенных в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В срок, установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, решение Сковородинского районного суда Амурской области по делу № 2а-468/2024 не было исполнено администрацией Сковородинского муниципального округа, что следует из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от 28.02.2025 № 1088 на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрацией ведется работа по поиску подрядной организации для осуществления работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Постановлениями о назначении нового срока исполнения от 06.03.2025 г., 25.04.2025 г., 19.06.2025 судебным приставом-исполнителем установлены должнику администрации Сковородинского района новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 21.04.2025 г., 18.06.2025 г., 21.08.2025 г. соответственно.

Согласно ответам администрации Сковородинского округа на указанные постановления от 21.04.2025 г., 17.06.2025 г., 15.08.2025 г., администрация округа сообщает судебному приставу-исполнителю о том, что ведется работа по поиску подрядной организации для осуществления работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Доказательств наличия у администрации Сковородинского муниципального округа уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, к которым относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П), судебному-приставу исполнителю представлено не было.

Объективных доказательств, свидетельствующих о неисполнимости решения Сковородинского районного суда Амурской области от 20.06.2024 г. по административному делу № 2а-468/2024, отсутствии у администрации Сковородинского муниципального округа реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в полном объеме в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до 28.02.2025 г., в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

При установленных обстоятельствах неисполнения администрацией Сковородинского муниципального округа требований исполнительного документа в течение срока, установленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, в отсутствие доказательств наличия непреодолимой силы либо иных уважительных причин, препятствующих исполнению судебного акта, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об освобождении администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Вместе с тем, как следует из разъяснения, приведенного в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из представленных административным истцом к административному исковому заявлению фотоматериалов следует, что многоквартирный дом снесен частично.

Учитывая, характер требований исполнительного документа, принимая во внимание меры, принятые администрацией Сковородинского муниципального округа, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор, взысканный с администрации Сковородинского муниципального округа в рамках исполнительного производства №-ИП на одну четверть от установленного размера.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до 37500 (Тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья Е.Г. Арефьева