Решение по делу № 2А-291/2023 от 22.06.2023

Дело № 2а-291/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000344-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальского края 22 июня 2023 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

представителя административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1,

представителя административного ответчика- директора МБОУ СОШ № 13 г. Хилок ФИО2,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 13 г. Хилок, Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением ссылаясь на следующее.

На основании решения заместителя государственного санитарного врача по муниципальным районам «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», «<адрес>», городским округам «<адрес>», «ЗАТО п. Горный» ФИО3 от 11.01.2022 г. № 75-20-01/РПП-13-2022 проведено внеплановое контрольное надзорное мероприятие в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), КНМ 75№ 21.09.2021 00:51, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п. 2.4.3., п. 2.5.2, п. 2.6.1, п.2.6.3, п. 2.6.5, п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), раздела 5 п. 15 таблицы 5.54, раздела 3 таблицы 3.13, раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

1. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.6.1, п. 2.6.3, п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 в туалетных комнатах образовательной организации раковины для мытья рук детей не оборудованы системой горячего водоснабжения.

2. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в рекреациях на 2-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, требуют замены; полы в рекреации на 1-м этаже имеют дефекты отделки (отслоившаяся кафельная плитка), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20, раздела 5 п. 15 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 уровни общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок на день проведения замеров, составили менее нормативного значения (300 лк) на поверхности стола: в кабинете химии (8-11 классы) – 189, 190, 192 лк; в кабинете начальных классов (4а класс) – 165, 179, 170 лк; в кабинете начальных классов (4б, 2в класс) – 260, 264, 268 лк; в кабинете начальных классов (3б класс) – 240, 254, 250 лк; в кабинете точка роста (11 класс) – 183, 187, 189 лк.

4. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 качество питьевой воды, отобранной из разводящей сети моечной МБОУ СОШ №13 г. Хилок не соответствует по санитарно-химическому показателю. Содержание железа составило 2,67 + 0,67 мг/л, при нормативном значении не более 0,3 мг/л (протокол испытаний воды из распределительной сети № 14.7/1.2.3-0036 от 20.01.2022, заключение №58/ЗП-590 от 26.01.2022г, выданы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»).

5. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.3. СП 2.4.3648-20, раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 подбор мебели для детей с учетом их роста и возраста в кабинетах математики (5б и 6б классы), химии (8-11 класс), начальных классов (4а класс), начальных классов (1а класс), начальных классов (4б и 2б классы), начальных классов (3 класс), начальных классов (1б класс), начальных классов (2б класс), начальных классов (2а класс) МБОУ СОШ № 13 г. Хилок не произведен, а именно согласно протокола измерений мебели № 14.7/1.1-012 от 20.01.2022г, заключения №58/ЗП-586 от 26.01.2022г, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:

- размеры мебели в кабинете математики (5б и 6б классы) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете математики (5б и 6б классы) для групп роста детей свыше 1450 - 1600 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста свыше 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм,

- размеры мебели в кабинете химии (8-11 класс) для групп роста детей свыше 1600-1750 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 470 мм, при норме для групп роста свыше 1600 до 1750 мм высота стола 700 мм, высота стула 420 мм,

- размеры мебели в кабинете химии (8-11 класс) для групп роста детей свыше 1750 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 470 мм, при норме для групп роста норма свыше 1750 мм высота стола 760 мм, высота стула 460 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (4а класс) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 380 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (4а класс) для групп роста детей свыше 1450 - 1600 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 380 мм, при норме для групп роста свыше 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (1а класс) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 520 мм, высота стула 300 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (4б и 2в классы) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 420 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (4б и 2б классы) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 420 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (4б и 2б классы) для групп роста детей свыше 1450 - 1600 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 420 мм, при норме для групп роста свыше 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (3 класс) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 400 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (3 класс) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 400 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (1б класс) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 400 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (2б класс) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 520 мм, высота стула 340 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (2б класс) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 340 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (2а класс) для групп роста детей свыше 1150 до 1300 мм составляют высота стола 520 мм, высота стула 360 мм, при норме для групп роста свыше 1150 до 1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете начальных классов (2а класс) для групп роста детей свыше 1300 до 1450 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 340 мм, при норме для групп роста свыше 1300 до 1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 75-20-01/РПП-13-2022 от 28.01.2022, в протоколе испытаний воды из распределительной сети № 14.7/1.2.3-0036 от 20.01.2022, в заключении №58/ЗП-590 от 26.01.2022г, в протоколе измерений искусственной освещенности № 14.7/1.1-011 от 20.01.2022г, в заключении №58/ЗП-584 от 26.01.2022г, в протоколе измерения мебели № 14.7/1.1-012 от 20.01.2022г, в заключении №58/ЗП-586 от 26.01.2022г.

В соответствии с приказом №42 от 21.10.2009 года руководство текущей деятельностью Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок осуществляет директор ФИО2.

По итогам проверки в отношении директора составлен протокол об административном правонарушении № 18 от 22.02.2022 года по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении № 18 от 22.02.2022 был рассмотрен 22.02.2022 года, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 11 от 22.02.202 2года по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок было дано предписание об устранении выявленных нарушений № 4 от 22.02.2022 года, со сроком исполнения 01.09.2022 года.

В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 30.01.2023 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок, расположенном по адресу: <адрес> проведен профилактический визит (уведомление о проведении профилактического визита №75-20-01/ПВ-58-2023 от 19.01.2023г), в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, п.3 ст. 18, ст.24, ч. 1 ст. 28, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 2.6.1, п.2.6.3, п.2.6.5, п.2.4.3., п. 2.4.6.2, п. 2.4.11, п.2.7.4, п. 2.8.1., п. 2.8.9., п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), раздела 5 п.144, таблицы 5.54, раздела 3 таблицы 3.13, раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 2.7 гл. 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4228 гл.XLVII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно:

1. В нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что подтверждается отсутствием в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России – раздел Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (http://fp.crc.ru/).

2. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.6.1, п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 в туалетных комнатах раковины для мытья рук детей не оборудованы системой горячего водоснабжения.

3. В нарушение ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.11, п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже здания школы размещаются туалеты для детей общие для мальчиков и девочек, туалетные кабины без дверей.

4. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 источники освещения в не рабочем состоянии в следующих кабинетах: в кабинете №5 иностранного языка из 5 ламп не рабочие 2, в большом спортивном зале из 6 ламп не рабочие 3; в кабинете №13 из 8 ламп не рабочие 2; в кабинете №10 проектной деятельности из 8 ламп не рабочие 2, №6 математики из 6 ламп не рабочая 1; в рекреации на 2 этаже из 8 ламп не рабочие 4; отсутствует искусственное освещение, то есть все лампы в неисправном состоянии: в туалетных комнатах на 1 и 2 этажах, в снарядной спортивного зала.

5. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в спортивном зале на 2-м этаже дощатые, сгнившие, проваленные у наружной стены, требуют замены; полы в рекреациях на 2-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, требуют замены, полы в рекреации на 1-м этаже имеют дефекты отделки (отслоившаяся кафельная плитка), что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

6. В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

7. В нарушение ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7 гл.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» отделка медицинского кабинета имеет множественные дефекты (сколы и трещины краски на стенах, на поверхности потолка краска отслоилась), что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции.

8. В нарушение ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4228 гл.XLVII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в связи с отсутствием прививочных столов для проведения вакцинации «живыми» вакцинами и адсорбированными, для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики, а также других прививок используется один общий стол с маркировкой «БЦЖ, Манту».

9. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отмечено наличие неисправного технологического оборудования (мармитная линия). Не подключены к электросетям: электрокотел, электросковорода.

10. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 используется кухонная посуда с поврежденной эмалью (тазы, кастрюли).

11. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для мытья рук детей при обеденном зале имеется 9 раковин с подводкой холодной и горячей воды через смесители, 3 раковины в связи с неисправностью (протечка) не используются.

12. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 для приготовления блюд используется алюминиевая посуда. В зоне приготовления холодных блюд и обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха.

13. В нарушение ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» качество питьевой воды, отобранной из скважины и в распределительной сети в столовой МБОУ СОШ №13 г. Хилок не соответствует по санитарно-химическому показателю. Содержание железа составило более 2 мг/л, при нормативном значении не более 0,3 мг/л (протоколы испытаний воды из распределительной сети № от 06.02.2023, № от 06.02.2023, № от 06.02.2023, заключения № 216/ЗП-1392 от 14.02.2023, № 216/ЗП-1393 от 14.02.2023, № 216/ЗП-1394 от 14.02.2023, выданы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»).

14. В нарушение ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20, таблицы 5.54 п.17, п.20 СанПиН 1.2.3685-21 уровни общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок на день проведения замеров, составили менее нормативного значения – 400 лк на поверхности стола: в кабинете информатики - 260-268 лк, в кабинете технологии для девочек – 250-280 лк, в кабинете технологии для мальчиков – 207-222 лк.

15. В нарушение ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.4.3. СП 2.4.3648-20, раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 подбор мебели для детей с учетом их роста и возраста в кабинетах математики (6 в класс), иностранного языка (6 в класс), информатики (7 а класс), математики (7б класс), ОБЖ (8 а класс), химии (9ба класс), 1 а класса, 2 а класса, 4 б класса, 1 б класса МБОУ СОШ № 13 г. Хилок не произведен, а именно согласно протокола измерений мебели №14.7/1.1-028 от 03.02.2023, заключения №216/ЗП-1395 от 14.02.2023 года, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:

- размеры мебели в кабинете математики (6 в класс) для группы роста детей 1450 - 1600 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм;

- размеры мебели в кабинете иностранного языка (6 в класс) для группы роста детей 1450 - 1600 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 420 мм, при норме для групп роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм;

- размеры мебели в кабинете информатики (7 а класс) для групп роста детей 1300-1450 мм, 1450 - 1600 мм, 1600-1750 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста 1300-1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм, для группы роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм; для группы роста 1600-1750 мм высота стола 700 мм, высота стула 420 мм;

- размеры мебели в кабинете математики (7б класс) для групп роста детей 1450 - 1600 мм, 1600-1750 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для группы роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм; для группы роста 1600-1750 мм высота стола 700 мм, высота стула 420 мм;

- размеры мебели в кабинете ОБЖ (8 а класс) для групп роста детей 1450 - 1600 мм, 1600-1750 мм составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм; для группы роста 1600-1750 мм высота стола 700 мм, высота стула 420 мм;

- размеры мебели в кабинете химии (9ба класс) для группы роста детей 1600-1750 мм: составляют высота стола 760 мм, высота стула 460 мм, при норме для групп роста 1600-1750 мм высота стола 700 мм, высота стула 420 мм;

- размеры мебели в кабинете 1 а класса для группы роста детей 1150-1300 мм составляют высота стола 620 мм, высота стула 380 мм, при норме для группы роста 1150-1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм, для группы роста детей 1300-1450 мм составляют высота стола 680 мм, высота стула 380 мм, при норме для группы роста 1300-1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм,

- размеры мебели в кабинете 2 а класса для группы роста детей 1150-1300 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 420 мм, при норме для группы роста 1150-1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм,

- размеры мебели в кабинете 4 б класса для группы роста детей 1300-1450 мм составляют высота стола 640 мм, высота стула 380 мм, при норме для группы роста 1300-1450 мм высота стола 580 мм, высота стула 340 мм; для групп роста детей 1450 - 1600 мм составляют высота стола 680 мм, высота стула 420 мм, при норме для групп роста 1450 до 1600 мм высота стола 640 мм, высота стула 380 мм;

- размеры мебели в кабинете 1 б класса для группы роста детей 1150-1300 мм составляют высота стола 700 мм, высота стула 420 мм, при норме для группы роста 1150-1300 мм высота стола 520 мм, высота стула 300 мм.

Указанные нарушения зафиксированы в акте профилактического визита от 16.02.2023 года, в протоколе испытаний воды из скважины МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года, в заключении № 216/ЗП-1392 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года; в протоколе испытаний воды из разводящей сети МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года, в заключении № 216/ЗП-1393 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года.; № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года, в заключении № 216/ЗП-1394 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года, в протоколе измерений мебели №14.7/1.1-028 от 03.02.2023 года, в заключении №216/ЗП-1395 от 14.02.2023 года, в протоколе измерений искусственной освещенности №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года, в заключении № 216/ЗП-1397 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Административный истец указал, что высшим должностным лицом МБОУ СОШ № 13 г. Хилок, согласно приказу № 42 от 21.10.2009, является директор ФИО2, в обязанности которой согласно п. 1 разд.1 «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37) входит управление производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения.

Согласно п. 1.11. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 03.12.2015 № 1400. Учредителем школы является муниципальный район «Хилокский район». Собственником имущества является учредитель - муниципальный район «Хилокский район» (п. 7.2 Устава).

В соответствии с п. 2.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Хилок», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 03.12.2015 № 1400 основной целью деятельности Школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования. Школа в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального района «Хилокский район».

Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования Школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов муниципального района «Хилокский район» на основе утвержденных Учредителем финансовых нормативов (п. 6.1 Устава).

Согласно п. 7.5. Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок», утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 03.12.2015 № 1400 школа без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ней Учредителем или приобретенным Школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества.

Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Хилокский район» по осуществлению полномочий в сфере образования.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.

Указала, что бездействие ответчиков: комитета образования муниципального района «Хилокский район», администрации муниципального района «Хилокский район» по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Просит суд: 1. признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок, Администрации муниципального района «Хилокский район», Комитета образования муниципального района «Хилокский район» по не выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок» устранить:

- нарушение требований п. 2.6.1, п.2.6.3, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 - в туалетных комнатах образовательной организации раковины для мытья рук детей оборудовать системой горячего водоснабжения в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - устранить дефекты линолеумного покрытия в рекреациях на 2-м этаже, кафельного покрытия в рекреации на 1-м этаже дощатого покрытия в спортивном зале на 2-м этаже в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 – обеспечить наличие исправных источников освещения в кабинетах: №5 иностранного языка, в большом спортивном зале; в кабинете №13; в кабинете №10 - проектной деятельности, №6 - математики; в рекреации на 2 этаже, в туалетных комнатах на 1 и 2 этажах, в снарядной спортивного зала в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20, раздела 5 п. 15, п.17, п.20 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 -- обеспечить соблюдение уровней общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ №13 г. Хилок в соответствии гигиенических нормативов не менее– 300 лк на поверхности стола: в кабинете химии (8-11 классы); в кабинете начальных классов (4а класс); в кабинете начальных классов (4б, 2в класс); в кабинете начальных классов (3б класс); в кабинете точка роста (11 класс); не менее 400 лк на поверхности стола: в кабинете информатики, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п.75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 - выявить и устранить причины ухудшения качества питьевой воды в скважине и разводящей сети МБОУ СОШ №13 г. Хилок по санитарно-химическому показателю - железо в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения оформить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п. 2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 - туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 - кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п. 2.7 гл. 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - устранить дефекты отделки медицинского кабинета в виде сколов и трещин краски на стенах, на поверхности потолка в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п. 4228 гл. XLVII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"- медицинский кабинет оборудовать отдельными прививочными столами: 1) для проведения вакцинации «живыми» вакцинами; 2) для проведения вакцинации адсорбированными вакцинами,3) для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 – обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (мармитной линии, электрокотла, электросковороды) в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - заменить кухонную посуду с поврежденной эмалью (тазы, кастрюли), заменить алюминиевую посуду для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2023 ГОДА;

- нарушение требований п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – устранить неисправность в виде протечки раковин для мытья рук детей при обеденном зале в срок до 01.09.2023 ГОДА;

- нарушение требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - зоны приготовления холодных блюд и обработки яиц оборудовать прибором для обеззараживания воздуха в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п.2.4.3. СП 2.4.3648-20, раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 - провести подбор учебной мебели в зависимости от роста обучающихся в учебных кабинетах в срок до 01.09.2023 года.

3. Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район»: организовать финансирование и выполнение работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок»:

- в туалетных комнатах образовательной организации раковины для мытья рук детей оборудовать системой горячего водоснабжения в срок до 01.09.2023 года;

- устранить дефекты линолеумного покрытия в рекреациях на 2-м этаже, кафельного покрытия в рекреации на 1-м этаже дощатого покрытия в спортивном зале на 2-м этаже в срок до 01.09.2023 года;

- обеспечить наличие исправных источников освещения в кабинетах: №5 иностранного языка, в большом спортивном зале; в кабинете №13; в кабинете №10 - проектной деятельности, №6 - математики; в рекреации на 2 этаже, в туалетных комнатах на 1 и 2 этажах, в снарядной спортивного зала в срок до 01.09.2023 года;

- обеспечить соблюдение уровней общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ №13 г. Хилок в соответствии гигиенических нормативов не менее– 300 лк на поверхности стола: в кабинете химии (8-11 классы); в кабинете начальных классов (4а класс); в кабинете начальных классов (4б, 2в класс); в кабинете начальных классов (3б класс); в кабинете точка роста (11 класс); не менее 400 лк на поверхности стола: в кабинете информатики, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в срок до 01.09.2023 года;

- устранить причины ухудшения качества питьевой воды в скважине и разводящей сети МБОУ СОШ №13 г. Хилок по санитарно-химическому показателю - железо в срок до 01.09.2023 года;

- оформить на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта - в срок до 01.09.2023 года;

- туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.09.2023 года;

- кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли обеспечить местной системой вытяжной вентиляции в срок до 01.09.2023 года;

- устранить дефекты отделки медицинского кабинета в виде сколов и трещин краски на стенах, на поверхности потолка в срок до 01.09.2023 года;

- медицинский кабинет оборудовать отдельными прививочными столами: 1) для проведения вакцинации «живыми» вакцинами; 2) для проведения вакцинации адсорбированными вакцинами,3) для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики в срок до 01.09.2023 года;

- обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (мармитной линии, электрокотла, электросковороды) в срок до 01.09.2023 года;

- заменить кухонную посуду с поврежденной эмалью (тазы, кастрюли), заменить алюминиевую посуду для приготовления блюд на посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2023 года;

- устранить неисправность в виде протечки раковин для мытья рук детей при обеденном зале в срок до 01.09.2023 года;

- зоны приготовления холодных блюд и обработки яиц оборудовать прибором для обеззараживания воздуха в срок до 01.09.2023 года;

- обеспечить МБОУ СОШ № 13 учебной мебелью в зависимости от роста обучающихся в учебных кабинетах в срок до 01.09.2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Хилок ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № 13 г. Хилок ФИО2, с административными исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что силами школы частично нарушения устранены, а именно: приобрели комплектующие для раковин (3 раковины в рабочем состоянии), проведена прочистка канализационных труб. Самостоятельно подключены: электропечь и электромясорубка. Дефекты поврежденного линолеума заклеены заплатками в цвет. В столовую зону приготовления холодных блюд поставлен обеззараживатель воздуха. В учебные кабинеты классные руководители приобрели лампы накаливания.

Административный ответчик - Администрация муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела без участия представителя, не направил.

От представителя ответчиков Администрации муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район» ФИО4, действующий на основании доверенностей, поступили письменные возражения, в которых он указал на несогласие с административным иском. Полагает, что при отсутствии в бюджете муниципального образования денежных средств на устранение нарушений санитарного законодательства администрация района и комитет образования фактически не обладают достаточными полномочиями по обеспечению финансирования устранения выявленных нарушений. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо - Министерство образования и науки Забайкальского края извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела без участия представителя, не направило.

Свидетель ФИО3 – заместитель начальника территориального отдела в г. Хилок, в судебном заседании подтвердила наличие выявленных в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок в ходе выездной проверки в 2022 году и в ходе профилактического визита в 2023 года. МБОУ СОШ № 13 г. Хилок было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, где был установлен срок исправления до 01 сентября 2022 года, однако выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени не устранены.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 17 ФЗ N 52, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ №52, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273).

Согласно требованиям п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно требованиям п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно требованиям п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно требованиям п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно требованиям п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Согласно требованиям п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. В соответствии раздела 5 п. 15 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685 искусственное освещение при общем освещении в учебных помещениях для детей старше 7 лет должно быть не менее 300 лк. В соответствии раздела 5 п. 15 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685 искусственное освещение при общем освещении в учебных помещениях для детей старше 7 лет должно быть не менее 300 лк. В соответствии раздела 5 п. 17 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685 искусственное освещение при общем освещении в помещениях, оборудованных индивидуальными рабочими местами с персональным компьютером на поверхности стола для детей старше 7 лет должно быть не менее 400 лк. В соответствии раздела 5 п. 20 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685 искусственное освещение при общем освещении в мастерских трудового обучения для детей старше 7 лет должно быть не менее 400 лк.

Согласно требованиям п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения. При расположении парт (столов) используемых при организации обучения и воспитания, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В соответствии раздела 6 таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 ученические столы для детей ростом (длина тела) - 1150-1300 мм должны быть высотой 520 мм, для детей ростом - 1300-1450 мм должны быть высотой 580 мм, для детей ростом - 1450 -1600 мм должны быть высотой 640 мм, для детей ростом - 1600-1750 мм должны быть высотой 700 мм, для детей ростом - 1750-1850 мм должны быть высотой 760 мм. Ученические стулья для детей ростом (длина тела) - 1150-1300 мм должны быть высотой 300 мм, для детей ростом - 1300-1450 мм должны быть высотой 340 мм, для детей ростом - 1450 -1600 мм должны быть высотой 380 мм, для детей ростом - 1600-1750 мм должны быть высотой 420 мм, для детей ростом - 1750-1850 мм должны быть высотой 460 мм.

Согласно требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии раздела 3 таблицы 3.13 п.556 СанПиН 1.2.3685-21 предельно-допустимая концентрация железа в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения составляет 0,3 мг/л.

Согласно требованиям п. 2.4.6. СП 2.4.3648-20 при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования.

Согласно требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Согласно требованиям п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно требованиям п.2.7 гл.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно требованиям п. 4228 гл. XLVII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки против туберкулёза и туберкулинодиагностику проводят в отдельной комнате прививочного кабинета, а при ее отсутствии - на специально выделенном столе, в определенные дни и часы. Не разрешается проведение прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики одновременно с другими прививками.

Из материалов дела судом установлено, что на основании Решения заместителя главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район», Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский район», «Улетовский район», городским округам «Город Петровск-Забайкальский», «ЗАТО п. Горный» ФИО3 о проведении плановой выездной проверки от 11.01.2022 года № 75-20-01/РПП-13-2022, назначено проведение проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 17 января 2022 года по 28 января 2022 года в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Хилок, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Акту выездной плановой проверки от 28 января 2022 года № 75-20-01/РПП-13-2022, в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок были выявлены следующие нарушения вышеприведенного санитарного законодательства:

1. в туалетных комнатах образовательной организации раковины для мытья рук детей не оборудованы системой горячего водоснабжения;

2. полы в рекреациях на 2-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, требуют замены; полы в рекреации на 1-м этаже имеют дефекты отделки (отслоившаяся кафельная плитка), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3. уровни общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок на день проведения замеров, составили менее нормативного значения (300 лк) на поверхности стола: в кабинете химии (8-11 классы) – 189, 190, 192 лк; в кабинете начальных классов (4а класс) – 165, 179, 170 лк; в кабинете начальных классов (4б, 2в класс) – 260, 264, 268 лк; в кабинете начальных классов (3б класс) – 240, 254, 250 лк; в кабинете точка роста (11 класс) – 183, 187, 189 лк.;

4. качество питьевой воды, отобранной из разводящей сети моечной МБОУ СОШ №13 г. Хилок не соответствует по санитарно-химическому показателю. Содержание железа составило 2,67 + 0,67 мг/л, при нормативном значении не более 0,3 мг/л;

5. подбор мебели для детей с учетом их роста и возраста в кабинетах математики (5б и 6б классы), химии (8-11 класс), начальных классов (4а класс), начальных классов (1а класс), начальных классов (4б и 2б классы), начальных классов (3 класс), начальных классов (1б класс), начальных классов (2б класс), начальных классов (2а класс) МБОУ СОШ № 13 г. Хилок не произведен, а именно:

Указанные нарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом испытаний воды из скважины МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1392 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года; протоколом испытаний воды из разводящей сети МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1393 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года; № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1394 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года; протоколом измерений мебели №14.7/1.1-028 от 03.02.2023 года; заключением №216/ЗП-1395 от 14.02.2023 года; протоколом измерений искусственной освещенности №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1397 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2022 года № 11, директор МБУО СОШ № 13 г. Хилок ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. (л.д.35-38).

22 февраля 2022 года МБОУ СОШ № 13 г. Хилок, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установлен срок устранения нарушений до 01 сентября 2022 года. (л.д.39-42).

Кроме того, согласно Акта от 16 февраля 2023 года, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 13 г. Хилок в период с 30 января 2023 года по 16 февраля 2023 года.

В ходе профилактического визита в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок были выявлены следующие нарушения:

1. на эксплуатацию источника хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения (трубчатый колодец) не оформлено санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что подтверждается отсутствием в Реестре Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России – раздел Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (http://fp.crc.ru/).

2 в туалетных комнатах раковины для мытья рук детей не оборудованы системой горячего водоснабжения.

3. на каждом этаже здания школы размещаются туалеты для детей общие для мальчиков и девочек, туалетные кабины без дверей.

4 источники освещения в не рабочем состоянии в следующих кабинетах: в кабинете № 5 иностранного языка из 5 ламп не рабочие 2, в большом спортивном зале из 6 ламп не рабочие 3; в кабинете №13 из 8 ламп не рабочие 2; в кабинете №10 проектной деятельности из 8 ламп не рабочие 2, №6 математики из 6 ламп не рабочая 1; в рекреации на 2 этаже из 8 ламп не рабочие 4; отсутствует искусственное освещение, то есть все лампы в неисправном состоянии: в туалетных комнатах на 1 и 2 этажах, в снарядной спортивного зала.

5. полы в спортивном зале на 2-м этаже дощатые, сгнившие, проваленные у наружной стены, требуют замены; полы в рекреациях на 2-м этаже с нарушением целостности линолеумного покрытия, требуют замены, полы в рекреации на 1-м этаже имеют дефекты отделки (отслоившаяся кафельная плитка), что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

6. кабинет технологии для мальчиков, оборудованный столярными верстаками и являющийся источником выделения пыли не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции.

7. отделка медицинского кабинета имеет множественные дефекты (сколы и трещины краски на стенах, на поверхности потолка краска отслоилась), что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции.

8. в связи с отсутствием прививочных столов для проведения вакцинации «живыми» вакцинами и адсорбированными, для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики, а также других прививок используется один общий стол с маркировкой «БЦЖ, Манту».

9. отмечено наличие неисправного технологического оборудования (мармитная линия). Не подключены к электросетям: электрокотел, электросковорода.

10. используется кухонная посуда с поврежденной эмалью (тазы, кастрюли).

11. для мытья рук детей при обеденном зале имеется 9 раковин с подводкой холодной и горячей воды через смесители, 3 раковины в связи с неисправностью (протечка) не используются.

12. для приготовления блюд используется алюминиевая посуда. В зоне приготовления холодных блюд и обработки яиц отсутствует прибор для обеззараживания воздуха.

13. качество питьевой воды, отобранной из скважины и в распределительной сети в столовой МБОУ СОШ №13 г. Хилок не соответствует по санитарно-химическому показателю. Содержание железа составило более 2 мг/л, при нормативном значении не более 0,3 мг/л

14. уровни общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ № 13 г. Хилок на день проведения замеров, составили менее нормативного значения – 400 лк на поверхности стола: в кабинете информатики - 260-268 лк, в кабинете технологии для девочек – 250-280 лк, в кабинете технологии для мальчиков – 207-222 лк.

15. подбор мебели для детей с учетом их роста и возраста в кабинетах математики (6 в класс), иностранного языка (6 в класс), информатики (7 а класс), математики (7б класс), ОБЖ (8 а класс), химии (9ба класс), 1 а класса, 2 а класса, 4 б класса, 1 б класса МБОУ СОШ № 13 г. Хилок не произведен, а именно:

Указанные нарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом испытаний воды из скважины МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1392 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00241-23 от 06.02.2023 года; протоколом испытаний воды из разводящей сети МБОУ СОШ № 13 г. Хилок № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1393 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00242-23 от 06.02.2023 года.; № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1394 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний № 75-00-7/00243-23 от 06.02.2023 года; протоколом измерений мебели №14.7/1.1-028 от 03.02.2023 года; заключением №216/ЗП-1395 от 14.02.2023 года; протоколом измерений искусственной освещенности №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года; заключением № 216/ЗП-1397 от 14.02.2023 года к протоколу испытаний №75-00-7/00268-01-23 от 03.02.2023 года, выданными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

Причиной невыполнения санитарно-эпидемиологических требований образовательным учреждением явилось отсутствие финансирования мероприятий по своевременному устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.2 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Хилок» (далее Устав), утвержденного главой муниципального района «Хилокский район» от 03.12.2015 № 1400, основной целью деятельности Школы является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам основного общего образования, среднего общего образования. Школа в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Согласно пунктов 1.11 и 7.2 Устава, Учредителем школы и собственником имущества является муниципальный район «Хилокский район».

В силу п. 5.5 Устава, Учредитель: осуществляет контроль за исполнением школой функций и полномочий, предусмотренных настоящим Уставом; утверждает муниципальные задания для школы в соответствии с предусмотренной Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания; осуществляет проверки выполнения муниципального задания и качество его выполнения.

В силу п. 6.3 Устава, школе в соответствии с действующим законодательством могут быть предоставлены субсидии на иные цели.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: п.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); п.2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); п.3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; п.4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; п.5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; п.6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; п.7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В материалах дела имеются заявки Образовательного учреждения МБОУ СОШ № 13 от 09.07.2019 года, от 27.11.2019 года, от 19.01.2021 года, от 11.06.2021 года, от 25.05.2023 года, адресованный главе администрации муниципального района «Хилокский район» о выделении денежных средств на выполнение требований Роспотребнадзора. Указанные заявки Администрацией муниципального района «Хилокский район» оставлены без удовлетворения.

Таким образом, из анализа вышеприведенного законодательства и исследованных доказательств, следует, что установление в ходе проведения проверки 28.01.2022 года и в ходе профилактического визита 30.01.2023 года нарушения санитарно-эпидемиологичеких требований в образовательном учреждении имели место на момент проверки и не устранены на день вынесения решения суда, что не оспаривалось сторонами. Вышеприведенным законодательством обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на административных ответчиков, в том числе на Администрацию муниципального района «Хилокский район», являющейся учредителем образовательного учреждения, и Комитет образования муниципального района «Хилокский район», осуществляющего функции и полномочия учредителя - по финансированию мероприятий по соблюдению санитарного законодательства.

Ссылка представителя административного истца МБОУ СОШ № 13 о том, что установленные в ходе проведения проверки Роспотребнадзором нарушения, устранены частично, являются несостоятельными, поскольку представленный акт выполненных работ не содержит сведений об установке приобретенных комплектующих для раковин, о соответствии приобретенного обеззараживателя воздуха требований по площади помещения - столовой в зоне приготовления холодных блюд, а также о монтаже данного прибора, сведений о соответствии приобретенных ламп накаливания санитарных требованиям по мощности освещения учебных кабинетов и в каких кабинетах они были установлены.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы административного ответчика о том, что в 2024 году в школе запланирован ремонт, как основания к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку дата проведения мероприятий по ремонту в образовательном учреждении не определена, контракты на проведение ремонта не заключены, а до проведения указанных мероприятий в школе с 01.09.2023 года будет организован образовательный процесс.

Кроме того, длительное непринятие мер по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении нарушает права учащихся и работающих в образовательном учреждении, и может привести к последствиям в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также на благоприятную среду обитания, что недопустимо.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные административные требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению, а испрашиваемый срок исполнения решения суда с учетом начала учебного года 01.09.2023 года разумным и достаточным.

Выполнение всех необходимым мероприятий по соблюдению санитарных норм в образовательном учреждении является обязанностью административных ответчиков в пределах своих полномочий, поскольку соблюдение права граждан является конечной целью выполнения требований федерального законодательства и должно быть одним из главных приоритетов, в том числе по выделению достаточного финансирования на мероприятия по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения органами местного самоуправления.

Доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете района не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие денежных средств в бюджете муниципального района не является основанием для освобождения Администрации муниципального района «Хилокский район» от возложенной на Администрацию обязанности по финансированию образовательного учреждения.

Доводы представителя административного истца о том, что суд не вправе возлагать обязанность на орган местного самоуправления по принятию или дополнению нормативного акта, а также по изысканию денежных средств, поскольку это будет вмешательство в исключительную компетенцию органов местного самоуправления, являются надуманными, поскольку такие требования административным истцом не заявлены.

В данном случае имело место ненадлежащее выполнение общеобразовательным учреждением соответствующих требований действующего законодательства, направленных на соблюдение и обеспечение санитарных норм, а со стороны администрации муниципального образования, помимо установленного судом недостаточного финансирования, ненадлежащий контроль за муниципальным бюджетным учреждением по их соблюдению и, как следствие, соблюдение в учебном учреждении прав и законных интересов учащихся и работников образовательного учреждения с целью предотвращения угрозы возникновения инфекционных и других заболеваний.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такие критерии со стороны административных ответчиков по проявленному бездействию имели место и были установлены судом.

На основании вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок, Администрации муниципального района «Хилокский район», Комитета образования муниципального района «Хилокский район» по не выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок» устранить:

- нарушение требований п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20, раздела 5 п. 15, п.17, п.20 таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 - обеспечить соблюдение уровней общей искусственной освещенности в МБОУ СОШ №13 г. Хилок в соответствии гигиенических нормативов не менее– 300 лк на поверхности стола: в кабинете химии (8-11 классы); в кабинете начальных классов (4а класс); в кабинете начальных классов (4б, 2в класс); в кабинете начальных классов (3б класс); в кабинете точка роста (11 класс); не менее 400 лк на поверхности стола: в кабинете информатики, в кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков в срок до 01.09.2023 года;

-нарушение п. 2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 - туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение п. 4228 гл. XLVII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"- медицинский кабинет оборудовать отдельными прививочными столами: для проведения вакцинации «живыми» вакцинами; для проведения вакцинации адсорбированными вакцинами; для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики в срок до 01.09.2023 года;

- нарушение требований п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – устранить неисправность в виде протечки раковин для мытья рук детей при обеденном зале в срок до 01.09.2023 года;

Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район», Комитет образования администрации муниципального района «Хилокский район» организовать финансирование и выполнение работ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г. Хилок», а именно:

- туалетные кабины оборудовать дверями в срок до 01.09.2023 года;

- медицинский кабинет оборудовать отдельными прививочными столами: 1) для проведения вакцинации «живыми» вакцинами; 2)для проведения вакцинации адсорбированными вакцинами, 3)для проведения прививок против туберкулёза и туберкулинодиагностики в срок до 01.09.2023 года.

- обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (мармитной линии, электрокотла, электросковороды) в срок до 01.09.2023 года.

– устранить неисправность в виде протечки раковин для мытья рук детей при обеденном зале в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.