22RS0065-02-2022-005065-64 Дело №2-4357/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

ФИО1,

Т.А. Сайденцаль,

с участием истца ФИО4 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО2 к ФИО4 ИЗЪЯТЫ16 о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО2 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что ее бабушке ФИО4 ФИО3 на основании ордера *** представлена <адрес> (далее также - <адрес>), в которой последняя была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи (внучки) зарегистрировала истца. С указанного времени истец постоянно проживала в спорной квартире совместно с нанимателем до смерти последней, вела с ней совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО3 умерла, договор социального найма в отношении <адрес> заключен не был.

ФИО4 ФИО2, проживающая в квартире по настоящее время, обратилась в ФИО4 ИЗЪЯТЫ17 с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого комитетом отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего, что ФИО4 ФИО2 признана членом семьи нанимателя <адрес> - ФИО4 ФИО3

В виду того, что истец вселена в квартиру на законных основаниях, постоянно проживает в <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства, несет обязанности, вытекающие из договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги, ФИО4 ФИО2 просит признать ее членом семьи ФИО4 ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право пользования квартирой *** в <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО4 ФИО2 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Ответчик - ФИО4 ИЗЪЯТЫ18 (далее также - комитет) о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В письменном отзыве на иск ответчиком указано, что решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО4 ФИО2 органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма не заключался. В связи с отсутствием оснований для вселения и проживания в спорном жилом помещении, непредставлении доказательств, подтверждающих, что заявитель является членом семьи нанимателя ФИО4 ФИО3, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения искового заявления.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав пояснения истца ФИО4 ФИО2, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, обосновывая это следующим.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года и действовавшего до 1 марта 2005 года, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительным комитетом Совета народных депутатов Октябрьского района города Барнаула на основании решения исполкома ФИО4 ФИО3 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** выдан ордер серии О *** ФИО4 ФИО3 на право занятия жилой площади - <адрес>, жилой площадью 18,8кв.м. Сведений о составе семьи ордер не содержит.

Из копии поквартирной карточки формы «Б» и выписки из домовой книги следует, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована наниматель ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с ДД.ММ.ГГГГ - внучка нанимателя ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая продолжает состоять на регистрационном учете в квартире по дату принятия решения суда. Сын ФИО4 ФИО2 - ФИО4 ИЗЪЯТЫ10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на регистрационном учете в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (выписана по смерти).

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, приходился сыном ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отцом ФИО4 ИЗЪЯТЫ2Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ (92200064) отделом ЗАГС Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов <адрес> составлена запись акта о смерти *** и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти серии III-TO ***.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ИЗЪЯТЫ2Ю. вступила в брак с ФИО4 ИЗЪЯТЫ11, приняв его фамилию.

Выпиской из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <адрес>, общей площадью 34,2кв.м, включена в названный реестр под *** на основании решения ФИО4 ФИО3 городского ФИО4 ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ *** «О составе муниципальной собственности».

Письмами от 7 июня и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ИЗЪЯТЫ19 ФИО4 ФИО2 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес> на основании подпунктов 9.1.1, 9.1.5. пункта 9.1 подраздела 9 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом КЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ ***/пр-2423. В обоснование отказа, комитетом указано на отсутствие документа, подтверждающего, что ФИО4 ФИО2 признана членом семьи нанимателя <адрес> ФИО4 ФИО3

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

На основании статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (часть 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 №3-П содержащееся в статье 54 Жилищного кодекса РСФСР положения об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признаны не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений указанных норм права, при возникновении спора, разрешение которого производится применительно к положениям статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются не только наличие родственных отношений, но и факт вселения истца для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО4 ФИО3, ведение с ней общего хозяйства, наличие согласия наймодателя на изменение договора социального найма.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, принадлежащих ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На ФИО4 ФИО2 открыт финансовый лицевой счет *** по <адрес>, из которого следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Свидетель ФИО4 ИЗЪЯТЫ12 показала суду, что с февраля 1987 года проживает в <адрес>; в марте того же года в соседнюю <адрес> вселились истец и ее бабушка. ФИО4 ФИО2 и ФИО4 ФИО3 жили одной семьей; ФИО4 ФИО2 ухаживала за ФИО4 ФИО3, кормила, убиралась в квартире. Истец в <адрес> проживает постоянно по настоящее время, ее бабушка умерла.

Свидетель ФИО4 ИЗЪЯТЫ13 показала суду, что она приходится двоюродной сестрой ФИО4 ФИО2 Ее сестра проживает в квартире их бабушки ФИО4 ФИО3 в <адрес> ФИО4 ФИО3 получила квартиру, она прописала в ней ФИО4 ФИО2 Истец тогда переехала к бабушке, осуществляла за ней уход, они вместе питались, покупали продукты, имели общий бюджет. ФИО4 ФИО2 в то время уже работала поваром, получала заработную плату, на которую они с бабушкой вместе жили.

Таким образом, судом на основании материалов дела установлен факт вселения ФИО4 ФИО2 в <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО4 ФИО3, ведения ими совместного хозяйства, наличия единого бюджета, несения общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

При этом положения статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на дату вселения ФИО4 ФИО2 в спорную квартиру (ДД.ММ.ГГГГ) не действовали. Как указано выше, в силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР письменное согласие на вселение членов семьи наниматель должен был получить только от всех совершеннолетних членов своей семьи, которых у ФИО4 ФИО3 на тот момент не имелось.

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 ФИО2 была вселена в жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя (внучки), проживала в указанной квартире вместе с нанимателем ФИО4 ФИО3, приобрела равное с нанимателем право пользования данной квартирой на условиях социального найма. В настоящее время истец ФИО4 ФИО2 проживает в указанном жилом помещении, выполняет обязанности нанимателя, несет связанные с содержанием жилья расходы, производит оплату коммунальных услуг.

Ответчиком доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение не предоставлено, установленные судом обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд полагает, что подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Требование истца о признании ФИО4 ФИО2 членом семьи ФИО4 ФИО3 также является обоснованным, однако отражению в резолютивной части решения в качестве самостоятельного требования не подлежит, поскольку является основанием для удовлетворения иного требования иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ***), право пользования квартирой *** в <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2022 года.

Судья

ФИО1

Верно, судья

ФИО1

Секретарь судебного заседания

Т.А. Сайденцаль

По состоянию на 29 сентября 2022 года

решение суда в законную силу не вступило,

секретарь судебного заседания

Т.А. Сайденцаль

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-4357/2022

Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края