№2а-4891/2023
УИД: 03RS0069-01-2023-000756-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г.Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Казаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Б.», Призывной комиссии Республики Б., Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату ... РБ, Администрации ГО ..., Администрации муниципального района ... РБ об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Призывной комиссии Республики Б., изложенное в протоколе ... от < дата >., о признании годным его к военной службе с определением категории годности «А» в обход ранее принятого судебного акта – решения Чишминского районного суда РБ от < дата >., которым установлены обстоятельства определения административному истцу категории годности «В» по результатам проведенной судебной военно-врачебной экспертизы, что не было учтено Призывной комиссии Республики Б. при принятии оспариваемого решения.
Определением Чишминского районного суда РБ < дата >. административное дело передано по подсудности в Советский районный суд ... РБ.
Административный истец ФИО1, административные ответчики: ФКУ «Военный комиссариат Республики Б.», Призывной комиссии Республики Б., Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату ... РБ, Администрации ГО ..., Администрации муниципального района ... РБ извещены надлежаще, на судебное заседание не явились.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле (административного истца), не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пунктам 2, 2.1 ст.22 Федерального закона №53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.
Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
В соответствии с ч.2 ст.16 КАС РФ неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.
Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, < дата > года рождения, принят < дата >. на воинский учет в Военный комиссариат ... РБ.
Решением Чишминского районного суда РБ от < дата >, вступившего в законную силу < дата >, признано незаконным действие административного ответчика по направлению ФИО1 повестки для явки в Военный комиссариат ... РБ для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом судебным актом установлено и положено в основу доказательств заключение военно-врачебной экспертизы ООО «Медицинский центр «Азимут» ... от < дата >., которым ФИО1 установлен диагноз: ...
На основании статьи 10 «б» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от < дата > года ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.
В соответствии с положениями пункта 20-21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от < дата > ... по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
При отмене решения о призыве на военную службу в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, заверяется подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) - заместителя председателя призывной комиссии и печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Аналогичная запись делается в учетной карте призывника.
Во исполнение судебного акта < дата > (протокол ...) Призывной комиссией ... РБ ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу.
Вместе с тем, в нарушении порядка исполнения вступившего в законную силу решения суда от < дата >, а также вопреки Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в отношении ФИО1 при проведении контрольного медицинского освидетельствования и при наличии неистекшего срока заключения эксперта от 29.09.2022г. Призывной комиссией РБ 23.05.2023г. (протокол ...) отменено решение Призывной комиссии ... РБ об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, установлена категория годности «А» на основании статьи 10 «а» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.
Решение суда о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, вступившим в законную силу решением суда от < дата > установлено, что ФИО1 имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы, имеющеесяя и выявленное у него заболевание относится к Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от 4.07.2013г.), при котором он подлежит освобождению от призыва на военную службу.
Установленный решением суда от < дата > факт не предполагает повторного медицинского освидетельствования гражданина без учета обстоятельств, изложенных в решении суда, поскольку такие действия фактическим будут направлены в обход исполнения решения суда.
Более того, правовых оснований для прохождения административным истцом контрольного медицинского освидетельствования не имелось, поскольку пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, устанавливает, что заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.
Категория годности ФИО1 установлена заключением заключения эксперта от < дата >. при проведении судебной военно-врачебной экспертизы, и на момент принятия оспариваемого решения Призывной комиссией РБ от < дата >. срок действия данного заключения не истек.
В соответствии с пунктом 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при принятии решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас призывнику выдается военный билет установленного образца.
Учитывая, что категория годности «В» предполагает зачисление призывника в запас с выдачей ему военного билета, а также учитывая обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, установленные судебным решением, то вынесение призывной комиссией Р. решения в весенний призыв < дата > года об установлении иной категории годности в обход исполнения вступившего в законную силу судебного акта, является незаконным и принято без учета обстоятельств, изложенных в решении суда, в связи с чем оспариваемое решение Призывной комиссии Республики Б. свидетельствует о нарушении порядка его принятия.
Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии Республики Б. от < дата >, изложенное в протоколе ... нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы ФИО1, подлежит отмене.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в указанной части.
Поскольку судом решение Призывной комиссии Республики Б. от < дата >. признано незаконным и подлежащими отмене, то в отношении ФИО1 имеется неотмененное и подлежащее исполнению решение Призывной комиссией ... РБ от < дата >., выраженное в протоколе ... об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с признанием его по категории «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
В связи с указанным, требования ФИО1 относительно необходимости возложения на административного ответчика обязанности по вынесению нового решения в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" удовлетворению не подлежат.
Административные исковые требования ФИО1 о привлечении к ответственности должностных лиц причастных к неисполнению решения суда не подлежат разрешению в судебном порядке, поскольку относится к компетенции органа, осуществляющего публичные полномочия при реализации его полномочий.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Б.», Призывной комиссии Республики Б., Призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату ... РБ, Администрации ГО ..., Администрации муниципального района ... РБ об оспаривании решения призывной комиссии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Б. от < дата > (протокол ...) о признании ФИО1 годным к военной службе с установлением категории годности «А».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Б. в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Б..
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2023 года.