РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 22 января 2025 года
77RS0005-02-2024-016122-61
ФИО1 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Субботиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–93/25 по административному исковому заявлению ИП ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, ГУ ФССП России по г.Москве с требованиями признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фиоВ, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио осуществить контроль по распределению денежных средств в размере сумма, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023 на банковские реквизиты ИП ФИО; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, ответственного за ведение исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023, выразившееся в не распределении денежных средств на расчетный счет взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио распределить и перечислить денежные средства в пользу взыскателя ИП ФИО
В обоснование заявленных требований указал на то, что 15.11.2024 в адрес взыскателя ИП ФИО поступила справка по исполнительному производству №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023, находящемуся в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, из которой усматривается, что на депозитном счете Головинского ОСП имеются нераспределенные денежные средства, которые, в сроки предусмотренные ч.1 ст. 110 ст. Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», не распределены, на расчетный счет взыскателя не перечислены.
Определением суда от 23.12.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1 ОСП ГУ ФССП России по г. Москве.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в исковом заявлении имеется соответствующее ходатайство.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в адрес суда копию исполнительного производства.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлена.
Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве находится исполнительное
производство №109242/23/77009-ИП возбужденное 05.05.2023 судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №042889329 от 02.05.2023, выданного Хорошевским районным судом г.Москвы, по делу №2-9038/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, должник: фио, взыскатель: ИП ФИОИП ФИО, очередность: 4.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве допущено нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, а судебным приставом-исполнителем не была исполнена обязанность, возложенная на него законом, определяющим сроки перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, что свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.
Суд не соглашается с указанными доводами административного истца, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
В силу подпунктов 2.4, 2.5 пункта 2 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее - Порядок) в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: старший судебный пристав, специалист по ведению депозитного счета.
Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет (пункт 4 Порядка).
Согласно представленной копии сводки по исполнительному производству №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023, а также справки о движении денежных средств по депозитному счету усматривается, что на депозитный счет Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по указанному исполнительному производству поступили денежные средства, которые, были зачислены на банковский счет взыскателя ИП ФИО, а именно: денежные средства, поступившие 03.09.2024 на сумму сумма, перечислены взыскателю по платежному поручению №4422 от 18.10.2024; денежные средства, поступившие 21.06.2024 на сумму сумма перечислены взыскателю по платежному поручению №42756 от 15.07.2024; денежные средства, поступившие 02.09.2024 на сумму сумма перечислены взыскателю по платежному поручению №1949 от 18.10.2024; денежные средства, поступившие 24.09.2024 на сумму сумма перечислены взыскателю по платежному поручению №4851 от 18.10.2024.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что денежные средства, поступившие на депозитный счет Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве по исполнительному производству №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023 были перечислены на счет взыскателя ИП ФИО, остаток денежных средств на депозитном счете по указанному исполнительному производству отсутствует, в связи с чем, доводы административного истца о нахождении указанных денежных средств на депозитном счете Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, в нарушение требований действующего законодательства об исполнительном производстве, не состоятельны, поскольку ничем объективно и достоверно не подтверждены.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в случае, если таким бездействием нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что превышение установленного статьей 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока распределения денежных средств сколько-нибудь существенно нарушило права административного истца судом не установлено и административным истцом, вопреки требований ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, ответственного за ведение исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023, выразившееся в не распределении денежных средств на расчетный счет взыскателя, удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание, что на момент обращения административного истца с настоящим иском в суд, денежные средства, находящиеся на депозитном счете Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве были зачислены на расчетный счет взыскателя в счет распределения денежных средств по исполнительному производству, требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио обязанности распределить и перечислить денежные средства в пользу взыскателя ИП ФИО, удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП или службы судебных приставов субъекта РФ.
Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ носят общий характер и для признания незаконными действий (бездействий) этого должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Вместе с тем, указанных обстоятельств по делу не установлено, в производстве начальника отдела - старшего судебного пристава Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио исполнительное производство по взысканию денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО не находилось, а должностным лицом, самостоятельно осуществляющим процессуальные действия по исполнительному производству, в силу действующего законодательства, является судебный пристав-исполнитель.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что бездействия в рамках исполнительного производства по перечислению денежных средств взыскателю старшим судебным приставом-исполнителем не допускалось, требования административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фиоВ, выразившееся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023 удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не исполнении обязанности, возложенной на него законом, определяющим сроки перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, судом не установлено, денежные средства, поступившие на депозитный счет Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, судебным приставом-исполнителем распределены и перечислены на счет взыскателя, требования административного истца о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио обязанности осуществить контроль по распределению денежных средств в размере сумма, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №109242/23/77009-ИП от 05.05.2023 на банковские реквизиты ИП ФИО, удовлетворению не подлежат.
Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Между тем, поскольку совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований не установлена и административным истцом не представлена, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд города Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2025г.