УИД 11RS0001-01-2022-011499-96 Дело № 2а-8238/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев 16 ноября 2022 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми о признании ответа №... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить медицинскую экспертизу на наличие антител COVID-19,
установил:
Дикий Д.Д обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании ответа №... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить медицинскую экспертизу на наличие антител COVID-19. В обоснование заявленных требований указано, что на его обращение от ** ** ** административным ответчиком ** ** ** был дан ответ, который не раскрывает суть его обращения: как быть осужденным, которые не имеют поддержки, сдать и проверить анализы, тесты на антитела, так как на территории ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми были выявлены неоднократные случаи заражения COVID-19? Согласно справке ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России у осужденного ФИО2 не имеется медицинских показаний для проведения тестов на антитела к короновирусной инфекции. Как выявили, что их нет?
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика первый заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Участие административного истца в судебном заседании путем ВСК исправительным учреждением не обеспечено, при этом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании ** ** ** ФИО2 на удовлетворении требований настаивал
Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что обращение рассмотрено, ответ на обращение дан ** ** **, требования действующего законодательства при даче ответа соблюдены.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2, является осужденным и содержался ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** ФИО2 через ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми направил обращение в Администрацию Президента РФ, в котором последний просит дать ответ каким образом осужденные к лишению свободы, находящиеся в исправительных учреждениях, могут сдать анализы для выявления антител коронавируса в организме или их обнаружения, не имея денежных средств на лицевом счете или иного дохода и какой надзорный орган проверяет (контролирует) исполнение законности в российской судебной системе. В соответствии с ч.7 ст.18 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ** ** ** указанное обращение перенаправлено во ФСИН России для дачи ответа. ** ** ** в соответствии с требованиями пункта 147 Регламета ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от ** ** ** №..., обращение ФИО2 направлено для рассмотрения и дачи ответа по существу в УФСИН России по Республике Коми. На данное обращении ** ** ** в адрес административного истца первым заместителем начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3 дан ответ №... с информацией о том, что лечебно-диагностические мероприятия, в том числе лабораторные исследования, назначаются врачом (фельдшером) строго по медицинским показаниям. Указано, что согласно справке, представленной ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в настоящее время у осужденного ФИО2 не имеется медицинских показаний для проведения ему тестов на антитела к новой коронавирусной инфекции. Разъяснено, что у осужденных имеется возможность, при желании, сдать тесты на антитела к новой коронавирусной инфекции за счет собственных средств. Также дан ответ по вопросу осуществления контроля за судами Российской Федерации.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 02.05.2006 № 59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным правам осужденных отнесено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения.
В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ст.12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Поскольку как установлено судом оспариваемый административным истцом ответ от ** ** ** дан уполномоченным должностным лицом, в установленном действующим законодательством порядке и сроки, по всем требованиям обращения дана полная информация, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО2 не установлено, в связи с чем, оснований, для признания оспариваемого ответа незаконным, у суда не имеется.
В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к УФСИН России по Республике Коми, первому заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании ответа №... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить медицинскую экспертизу на наличие антител COVID-19 оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Мосунова