Дело № 5-344/2022

11RS0009-01-2022-001048-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2022 год

Республика Коми, <...>

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Командиром отделения ДПС ГИБДД ОИВД России по Княжпогостскому району ФИО2 14 июня 2022 года составлен протокол № 11 СС 090281 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ГКУ РК «УправтодорКоми», согласно которому юридическое лицо, являясь ответственным лицом за содержание автодороги республиканского значения на участках «Подъезд к пст.Мещура» от автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» и на участке «Сыктывкар-Ухта» автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 81км+287 по 258км+618 участка «Сыктывкар-Ухта» в нарушение пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1, 6.3.2 ГОСР Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ не организовало и не обеспечило проведение своевременных мероприятий по устраненною недостатков в содержании улично- дорожной сети, а именно:

- на участках с 1км - 2км, 6км - 8км, 13км - 14км, 16км, 40км - 48км, 50км, 55км - 57км, 60км автодороги «Подъезд к пст. Мещура», участках 83км - 84км, 89км - 90км, 92км, 94км - 96км, 103км-104км, 106км, - 108км, 110км-111км, 113км, 115км- 117км, 121км-123 км, 128км, 150км-151км, 156км, 160км, 153км-167км, 186км, 190км, 192км - 194км, 196км - 203км, 205км, 208км, 210км, 212км, 215км - 217км, 219км - 220км, 222км, 225км - 226км, 229км, 232км, 234км, 241км - 245км, 249км, 251км, 253км, 255км, 257км - 258км автодороги «Сыктывкар-Ухта» дефекты в виде выбоин, просадок и трещин, предельные размеры которых составляют длиной более 15 сантиметров и глубиной более 5 сантиметров;

- на участках 20км, 48км, 50км автодороги «Подъезд к пст.Мещура» и на участках 83км-84км, 94 км-95км, 98 км, 106 км, 107 км, 111км, 133 км, 186км, 192км, 251км автодороги, «Сыктывкар-Ухта» в виде занижения обочины, не отделенной от проезжей части, относительно кромки проезжей части, более чем на 4 см,

- на участке с 81 км+287 по 259 км+618 автодороги «Сыктывкар-Ухта» и на участке с 1км - 64км «Подъезд к пст.Мещура» Княжпоготского района республики Коми в виде отсутствия и плохо различимой горизонтальной дорожной разметки: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств, 1.2.1 - (сплошная линия) - обозначает край проезжей части, 1.5 - разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.6 - (линия приближения - прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними) - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений, 1,8 - (широкая прерывистая линия) - обозначает границу между полосой разгона или торможения и основной полосой проезжей части (на перекрестках, пересечениях дорог на разных уровнях, в зоне автобусных остановок и тому подобное), 1.11 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, предназначенные для разворота, въезда и выезда со стояночных площадок и тому подобного, где движение разрешено только в одну сторону.

Определением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 21 апреля 2022 года по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району были истребованы у Коми ЦГМС отдела метрологии сведения о погодных условиях на территории Княжпогостского района Республики Коми и Министроя Республики Коми паспорта автомобильных дорог, в ГКУ РК «УправтодорКоми» и филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Республике Коми направлены определения об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что по настоящему делу проводилось административное расследование, и оно подведомственно судье Княжпогостского районного суда Республики Коми на основании части 2 статьи 29.5 КоАП РФ.

ГКУ РК «УправтодорКоми», надлежаще уведомление о слушании дела, не обеспечило явку своего представителя, защитника в судебное заседание, представило возражения относительно вмененного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ДПС ГИБДД ФИО2, в судебном заседании поддержал вмененное юридическому лицу правонарушение.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ГКУ РК «УправтодорКоми».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен административный штраф для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Уставом ГКУ РК «УправтодорКоми» целями деятельности Учреждения являются в том числе: создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (пункт 16.4).

06 декабря 2021 года между ГКУ РК «УправтодорКоми» и ФИО1 заключен государственный контракт <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Удорский» в 2022 и I полугодии 2023 года протяженностью 780,59645 км ( в том числе ледовые переправы -1,150 км, наплавные мосты- 0,15945 км).

Автомобильная дорога «Подъезд к пст. Мещура» от автомобильной дорога «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» протяженностью 102 677 м является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

Автомобильная дорога «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке Сыктывкар-Ухта, протяженностью 177 331 м, является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет контроль, в том числе лабораторный контроль, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных государственных контрактов (пункт 17.4 Устава).

Таким образом, ГКУ РК «УправтодорКоми», является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта» и «Подъезд к пст. Мещура», расположенной в Княжпогостском районе.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Предельные размеры занижения обочины и разделительной полосы не должны превышать более 4 см. (таблица 5.4 ГОСТа Р 50597-2017).

Пунктами 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик).

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов покрытия для III категории автомобильной дороги составляют не более 7 суток.

В соответствии с таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов обочин, разделительных полос составляют не более 7 суток.

В соответствии с таблицей 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов дорожной разметки составляют не более 30 суток.

ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Горизонтальная разметку 1.1 применяют, в том числе, для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:

Разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях.

Разметку 1.6 применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11 (со стороны сплошной линии), разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях.

Разметку 1.8 применяют для обозначения границы между полосой разгона или торможения и основной полосой движения.

19 апреля и 20 апреля 2022 года в ходе осмотра улично-дорожной сети автомобильных дорог были выявлены недоставки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которые зафиксированы в рапортах о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и отражены в протоколе об административном правонарушении.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3. ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 4.4.4 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Росавтонадзора Минтранспорта РФ к устранению мелких повреждений в виде выбоин и трещин приступают весной, с момента наступления теплой, устойчивой погоды.

Согласно разделу 12.3 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» укладку асфальтобетонных смесей рекомендовано проводить весной и летом при температуре воздуха не ниже 5 °C, осенью - не ниже 10 °C, а также допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей в интервале температур воздуха 5 °C -0 °C.

Согласно справке Коми ЦГМС - филиала ФГБУ «Северное УГМС» в период с 01 по 19 апреля 2022 года были следующие погодные условия: температура воздуха от 8 до минус 10 °C, снег мокрый, дождь. 6, 9, 13, 17 апреля 2022 года без осадков.

Наличие неблагоприятных погодных условий, в том числе снежного покрова не отображено на фотографиях, приобщенных к материалам дела.

Учитывая приведенные нормативные акты следует, что мероприятия по устранению дефектов возможны и предусмотрены нормативно-правовыми актами.

То обстоятельство, что между ГКУ РК «УправтодорКоми» и АО «Коми дорожная компания» заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию дороги, не исключает ответственности ГКУ РК «УправтодорКоми».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ГКУ РК «УправтодорКоми», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так помимо положений, закрепленных уставом, в силу пункта 3.2.1 государственного контракта ГКУ РК «УправтодорКоми» вправе осуществлять контроль за качеством выполненных работ и контроль за качеством применяемых материалов.

Технические задания, представленные ГКУ РК «УправтодорКоми», не содержат работ по устранению дефектов дорожного полотна, выявленных по окончании зимнего периода.

Факт непринятия им мер к обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: рапортами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19 и 20 апреля 2022 года, фотографиями с 81 км-287 км автодороги Сыктывкар-Ухта и с 1 км по 64 км подъезд к пст. Мещура, Уставом ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», государственным контрактом № <№>.

Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, равен трем месяцам со дня обнаружения правонарушения (19 и 20 апреля 2022 года), следовательно, по настоящему делу он не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в 2021 и 2022 годах ГКУ РК «УправтодорКоми» подвергалось административному наказанию по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для назначения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа с учетом отягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия данных о финансовом положении не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, отягчающее ответственность обстоятельство, судья приходит к выводу о назначении ГКУ РК «УправтодорКоми» в качестве наказания административного штрафа в размере 200 000 рублей.

При этом в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить ГКУ РК «УправтодорКоми» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: <данные изъяты>

Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова