Дело №а-1954/2022

УИД 61RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бирюкова Г.А.,

при секретаре Махмудовой Е.Е..,

с участием:

прокурора Солкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился с иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральном казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 16.05.2019 Егорлыкским районным судом Ростовской области осуждена ФИО1 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. 24.02.2022 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 642-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 нежелательным. 24.02.2022 ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации. Начальником МО МВД России «Азовский» 28.04.2022 принято решение о помещении гражданки ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВДРоссии», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, на срок до 48 часов. 29.04.2022 ФИО1 по истечении срока отбывания наказания освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области и помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России. 04 мая 2022 года решением Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО1 помещена в спецучреждение сроком до 24.07.2022 года. 07 июня 2022 года от ФИО1 принято к рассмотрению заявление об установлении личности на основании ст. 10.1 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 27 июня 2022 в компетентные органы Украины направлен запрос об оказании содействия в подтверждении факта принадлежности к гражданству <данные изъяты> и документов, подтверждающих право на проживание в иностранном государстве. 07 июля 2022 года направлен запрос в ЗАГС Свердловской области с целью предоставления актовой записи о рождении для принятия решения по заявлению и установления гражданско-правового статуса ФИО1 05.09.2022 личность ФИО1 полностью установлена и подтверждена, она признана гражданином <данные изъяты>. В целях исполнения процедуры депортации и подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 24 января 2023 года.

Представитель административного истца ФИО2, надлежаще уведомленный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие административного истца, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще уведомленная о дате и месте слушания дела, представила в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также представила возражение на административный иск, где указала, что она не была гражданкой Украины, намерена обратиться в компетентные органы РФ с заявлением о предоставлении убежища, в дальнейшем проживать на территории РФ и принять гражданство РФ, просила освободить её, так как она уже с 29.04.2022, а окончание процедуры ее депортации невозможно в связи с проведением специальной операции в Украине.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Прокурор в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как продление срока содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не имеет смысла, по причине того, что Украина разорвала дипломатические отношения с РФ, в связи с чем, возбужденная процедура депортации ФИО1 не может быть завершена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 16.05.2019 осуждена ФИО1 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

24.02.2022 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 642-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 нежелательным.

24.02.2022 ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Азовский» 28.04.2022 принято решение о помещении гражданки ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВДРоссии», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, на срок до 48 часов.

29.04.2022 ФИО1 по истечении срока отбывания наказания освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области и помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России.

04 мая 2022 года решением Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО1 помещена в спецучреждение сроком до 24.07.2022 года. 07 июня 2022 года от ФИО1 принято к рассмотрению заявление об установлении личности на основании ст. 10.1 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

27 июня 2022 в компетентные органы <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в подтверждении факта принадлежности к гражданству <данные изъяты> и документов, подтверждающих право на проживание в иностранном государстве.

07 июля 2022 года направлен запрос в ЗАГС Свердловской области с целью предоставления актовой записи о рождении для принятия решения по заявлению и установления гражданско-правового статуса ФИО1 05.09.2022 личность ФИО1 полностью установлена и подтверждена, она признана гражданином <данные изъяты>.

До настоящего времени ответ из компетентных органов <данные изъяты>, не поступил.

Таким образом, сведений о наличии у административного ответчика гражданства <данные изъяты> и России, а равно иных государств, действительные документы, удостоверяющие личность, у него отсутствуют, законных оснований для пребывания его в Российской Федерации не имеется.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В данном случае административный ответчик длительное время содержится в специальном учреждении.

Исходя из полученной информации, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время дипломатические отношения между <данные изъяты> и Россией прекращены.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России - отказать.

Освободить ФИО1 из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Г.А. Бирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 года.