Дело № 2-2223/2023

34RS0002-01-2023-002369-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 09 августа 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Миловановой Е.И.

при секретаре судебного заседания Торопове И.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда – Сериковой Э.М.,

представителя ответчика ГБУ «Волгоградавтодор» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области к ГБУ «Волгоградавтодор» о рекультивации земельного участка, возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области района г. Волгограда, действуя в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд к ГБУ «Волгоградавтодор» мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых ГЪУ «Волгоградавтодор», в ходе которой установлено, что в границах Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского муниципального района образован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, цель использования: для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, который по договору аренды от 02.09.2021 № предоставлен администрацией Суровикинского муниципального района ФИО2 сроком на 2 года и 11 месяцев. Проведенным прокуратурой с участием сотрудников Суровикинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области выездным обследованием установлено, что в границах указанного земельного участка, расположенного примерно в № км на юго-запад от <адрес> <адрес>, разработан песчаный карьер ориентировочной площадью № кв.м (отсутствует почвенный грунт на глубину от № метров), что подтверждается актом от 30 мая 2022 года. Данный карьер разработан с нарушением требований земельного законодательства. Учитывая, что глубина участков, на которых осуществлялась добыча общераспространенных полезных ископаемых, составляет свыше № м, в этой связи требуется получение лицензии на право пользования недрами. Факт разработки на земельном участке сельскохозяйственного назначения полезных ископаемых и частичное приведение его в непригодное для использования состояние подтверждается материалами проверок управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. При этом проведенной прокуратурой Суровикинского района и ОМВД России по Суровикинскому району проверкой установлено, что, начиная с апреля 2021 года ГЪУ «Волгоградавтодор» выполнялись работы по строительству подъездного пути к турбазе ООО «Южная ночь» и восстановлению щебеночного покрытия <адрес> сельского поселения района. В рамках производства работ ГБУ «Волгоградавтодор» в течении 1 месяца производилась разработка (использование) грунта (песка) с земельного участка с кадастровым номером №, имеющий сельскохозяйственное назначение. При этом, согласно сведениям комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, уполномоченным органом право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, в целях геологического изучения, разведки и добычи на территории Новомаксимовского сельского поселения района ГБУ «Волгоградавтодор» не предоставлялось, лицензия на пользование недрами не выдавалась. Кроме того, доказательств осуществления перевода рассматриваемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, при которой он может быть использован для добычи полезных ископаемых, в ходе проверки не установлено. В рамках процессуальной проверки межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям произведен расчет вреда, причиненного в результате самовольного использования недр при разработке (использовании) песка с земельного участка с кадастровым номером №, размер которого составил 743 806 руб. (общее количество № м.куб.). Поскольку использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных в ст. 78 ЗК ФР, не допускается, просит обязать ГБУ «Волгоградавтодор» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, нарушенного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых, а так же провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультиваций. Обязать ГБУ «Волгоградавтодор» возместить вред, причиненный незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, в размере 743806 рублей.

Помощник прокурора Дзержинского района города Волгограда Серикова Э.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ «Волгоградавтодор» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 26 мая 2021 года между ГБУ «Волгоградавтодор» и МОО МПО «Казачья застава» был заключен договор подряда № на выполнение работ по восстановлению щебеночного покрытия подъездной автомобильной дороги к туристической базе «Южная ночь» по <адрес>. Работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 26 июля 2021 г. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 26 июля 2021 г., без претензий со стороны Заказчика. По условиям п. 1.3 Договора материалы, необходимые для выполнения работ предоставляются Заказчиком, в том числе песок в количестве № Согласно имеющемуся в материалах дела материалу проверки, зарегистрированному в КУСП ОМВД России по Суровикинскому району № от 30.12.2021 г. ФИО3 пояснила, что песок, который будет необходим для выполнения работ, указанных в договоре, заключенному между ГБУ «Волгоградавтодор» и МОО МПО «Казачья застава» можно будет взять вблизи <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, ГБУ «Волгоградавтодор» с земельного участка с кадастровым номером № производил выемку песка в количестве № с места указанного ФИО3 В настоящее время по данным ЕРГЮЛ, МОО МПО «Казачья застава» с 29 июня 2023 г. ликвидировано, ликвидатором была назначена ФИО3 Полагает, что недобросовестное поведение МОО МПО «Казачья застава» при предоставлении песка, необходимого для выполнения работ привело к тому, что ГБУ «Волгоградавтодор», выполнившему без претензий работы по Договору подряда, предъявляются требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области к ГБУ «Волгоградавтодор» в порядке ст. 45 ГПК РФ о рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, использованного для незаконной разработки карьера, о разработке проекта рекультивации земли и возмещению вреда. Кроме того, указала, что истцом не доказана причинно- следственная связь между действиями ГБУ «Волгоградавтодор» и причинением вреда окружающей среде. Прокуратура Суровикинского района Волгоградской области свои исковые требования о взыскании вреда в размере 743 806,00 руб. подтверждает расчетом размера вреда, причиненного недрам неизвестными лицами вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах на территории хутора Новомаксимовский Суровикинского района Волгоградской области, где объем учтенных запасов и неучтенных полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного, в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами указан в размере №. Данный расчет произведен на основании протокола испытаний (измерений) проб грунта от 23.09.2021 г. № и заключения эксперта от 07.10.2021 г. №, при этом доказательств того, что объем - № полезных ископаемых выбран именно ГБУ «Волгоградавтодор» не представлено, в исковых требованиях Прокуратуры Суровикинского района Волгоградской области указан объем - № м3.

Представители третьих лиц – Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Новомаксимовского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области, Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям и республике Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лица ФИО2, ликвидатор ММО МПО «Казачья застава» ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право юти создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ч. 1 ст.78 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или хмельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В силу ч. 1 ст.25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством.

Таким образом, из приведенных положений действующего законодательства следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42,78 ЗК РФ ограничен его целевым назначением.

При этом использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных в ст. 78 ЗК РФ, не допускается. Перечень способов использования земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий является исчерпывающим и не содержит возможности его расширительного толкования.

В соответствии с п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 6 ст. 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила рекультивации), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, - санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов, с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка (п. 13 Правил рекультивации).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при добыче общераспространенных полезных ископаемых ГЪУ «Волгоградавтодор», в ходе которой установлено, что в границах <адрес> образован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, цель использования: для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (л.д.№)..

Согласно договору аренды от 02.09.2021 № данный земельный участок предоставлен администрацией Суровикинского муниципального района ФИО2 сроком на 2 года и 11 месяцев (л.д.№).

Проведенным прокуратурой с участием сотрудников Суровикинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области выездным обследованием установлено, что в границах указанного земельного участка, расположенного примерно в № км на юго-запад от <адрес>, разработан песчаный карьер ориентировочной площадью № кв.м (отсутствует почвенный грунт на глубину от 4 до 7 метров), что подтверждается актом от 30 мая 2022 года (л.д.№). Данный карьер разработан с нарушением требований земельного законодательства, поскольку глубина участков, на которых осуществлялась добыча общераспространенных полезных ископаемых, составляет свыше № м, в этой связи требуется получение лицензии на право пользования недрами.

Факт разработки на земельном участке сельскохозяйственного назначения полезных ископаемых и частичное приведение его в непригодное для использования состояние подтверждается материалами проверок: Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия оформленного письмом от 14 ноября 2022 года (л.д.№), Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, оформленного письмом от 10 ноября 2022 года (№), комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, оформленного письмом от 30 ноября 2022 года (л.д.№).

В рамках процессуальной проверки межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям произведен расчет вреда, причиненного в результате самовольного использования недр при разработке (использовании) песка с земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно акту выездного обследования № от 29.09.2021 г. установлено, что на расстоянии № км. от <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и географическими координатами №, произведены работы по выемке грунта (песка) (л.д.№).

Из материалов дела так же следует, что 26 мая 2021 года между ГБУ «Волгоградавтодор» и МОО МПО «Казачья застава» был заключен договор подряда № на выполнение работ по восстановлению щебеночного покрытия подъездной автомобильной дороги к туристической базе «<адрес>. По условиям п. 1.3 Договора материалы, необходимые для выполнения работ предоставляются МОО МПО «Казачья застава», в том числе песок в количестве №.

Представитель ответчика ГБУ «Волгоградавтодор» в судебном заседании не отрицала факт того, что при производстве работ по договору подряда № от 26.05.2021 года, сотрудниками ГБУ «Волгоградавтодор» материал, необходимый для производства работ - песок в объеме № м. куб. был взят из территории земельного участка с кадастровым номером №, по распоряжению заказчика – МОО МПО «казачья застава». Работы в рамках данного договора подряда были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 26 июля 2021 г. и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 26 июля 2021 г.

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц следует, что МОО МПО «Казачья застава» с 29 июня 2023 г. ликвидировано.

Проведенной ОМВД России по Суровикинскому району проверкой установлено, что, начиная с апреля 2021 года ГБУ «Волгоградавтодор» в течении 1 месяца выполнялись работы по строительству подъездного пути к турбазе ООО «Южная ночь» и восстановлению щебеночного покрытия <адрес>, с разработка (использование) грунта (песка) с земельного участка с кадастровым номером №, имеющий сельскохозяйственное назначение.

Данный факт подтверждается: объяснениями: начальника ГБУ «Волгоградавтодор» филиал Суровикинский ДРСУ ФИО6 (л.д.№), главного инженера ГБУ «Волгоградавтодор» филиал <данные изъяты> (№), мастера ГБУ «Волгоградавтодор» филиал <данные изъяты> (л.д.№ тракториста ГБУ «Волгоградавтодор» филиал ФИО4 Н.Н. (л.д.№), водителя ГБУ «Волгоградавтодор» филиал ФИО5 О.А. (л.д.№), данными в ходе проведения процессуальной проверки по № от 30.12.2021 (л.д. №).

Довод представителя ответчика о том, что недобросовестное поведение МОО МПО «Казачья застава» при предоставлении песка, необходимого для выполнения работ привело к тому, что ГБУ «Волгоградавтодор», выполнившему без претензий работы по Договору подряда, предъявляются требования прокурора ФИО17 <адрес> к ГБУ «Волгоградавтодор» в порядке ст. 45 ГПК РФ о рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, использованного для незаконной разработки карьера, о разработке проекта рекультивации земли и возмещению вреда, суд не принимает, поскольку ГБУ «Волгоградавтодор» при исполнении договора подряда № от 26.05.2021 года, при должной осмотрительности, не являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, был обязан проверить вид разрешенного использования земельного участка и использовать данный земельный участок только в соответствии с видом разрешенного его использования.

При этом суд учитывает, что ГБУ «Волгоградавтодор» каких либо доказательств того, что на момент исполнения договора подряда № от 26.05.2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, имел иной вид разрешенного использования, нежели «для сельскохозяйственного производства, с целью использования: для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных» суду не предоставлено.

Согласно сведениям комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, уполномоченным органом право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, в целях геологического изучения, разведки и добычи на территории Новомаксимовского сельского поселения района ГБУ «Волгоградавтодор» не предоставлялось, лицензия на пользование недрами не выдавалась. Доказательств осуществления перевода рассматриваемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, при которой он может быть использован для добычи полезных ископаемых, в ходе проверки не установлено (л.д.№).

Согласно ст. 15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГБУ «Волгоградавтодор» при производстве работ по договору подряда № от 26.05.2021 года допустил факт разработки на земельном участке с кадастровым номером № полезных ископаемых и привел его в непригодное для использования состояние, в связи с чем, требование истца об обязании ГБУ «Волгоградавтодор» возместить вред, причиненный незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Истец, обращаясь с настоящим иском, указал сумму вреда в размере 743806 руб.

Определяя сумму вреда, причиненного незаконной добычей ГБУ «Волгоградавтодор» общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 34:30:110006:33, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представителем ответчика указано, что обосновывая свои исковые требования о взыскании вреда в размере 743 806,00 руб., истец ссылается на расчет размера вреда, причиненного недрам в размере №. Данный расчет произведен на основании протокола испытаний (измерений) проб грунта от 23.09.2021 г. № и заключения эксперта от 07.10.2021 г. №, при этом доказательств того, что объем - № полезных ископаемых выбран именно ГБУ «Волгоградавтодор» не представлено.

Суд полагает данный довод заслуживающим внимания, поскольку истцом доказательств того, что объем - № полезных ископаемых выбран именно ГБУ «Волгоградавтодор» в материалах дела не имеется, суду так же не представлено.

При этом суд исходит из того, что ответчиком работы по договору подряда № от 26.05.2021 года производились в период с 01 июня 2021 года по 23 июня 2021 года, что подтверждается актом о приемке выполненных работ, а протокол испытаний (измерений) проб грунта, где определен объем грунта в размере № куб.м. составлен 23 сентября 2021 г. №.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что до момента производства работ ГБУ «Волгоградавтодор» по договору подряда № от 26.05.2021 года на земельном участке с кадастровым номером № иными лицами не производились разработки полезных ископаемых (песка).

Истцом в исковом заявлении указан объем незаконно добытого общедоступного полезного ископаемого (песка) ГБУ «Волгоградавтодор» на земельном участке с кадастровым номером №, как №

Из договора подряда № от 26.05.2021 года следует, что объем материала, необходимого для выполнения работ составляет №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стоимость вреда, причиненного ГБУ «Волгоградавтодор» незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, следует рассчитывать исходя из объема № с учетом формулы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 654 «Об утверждении правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ».

Таким образом, сумма вреда, причиненного ГБУ «Волгоградавтодор» незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № будет составлять - 188482, 91 руб., исходя из следующего расчета: 222,53 руб. (Р) * 847 м3 (N), где Р стоимость единицы полезного ископаемого, определяемого по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествовавших дате правонарушения (рублей); N – объем запасов, утраченных в результате вреда.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца об обязании ГБУ «Волгоградавтодор» возместить вред, причиненный незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, в размере 188482, 91 руб.

В остальной части требования об обязании ГБУ «Волгоградавтодор» возместить вред, причиненный незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №, в размере свыше 188482,91 руб. суд считает необходимым отказать.

Разрешая требования истца об обязании ГБУ «Волгоградавтодор» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, нарушенного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых, а так же провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультиваций, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетврении исходя из следующего.

Согласно пунктам 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством изыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (ч. 5 сг.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В силу п. 2 ст. 78 Закона № 7-ФЗ возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Проект восстановительных работ подлежит оценке судом в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

Поскольку в материалах дела отсутствует соответствующий проект восстановительных работ, а законодательством РФ не предусмотрено возложение обязанности на ответчика по разработке и согласованию в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проекта рекультивации земельного участка, нарушенного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых, с производством проведения комплекса агротехнических мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целью его назначения, суд приходит к выводу об отказе удовлетврении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области к ГБУ «Волгоградавтодор» о рекультивации земельного участка, возмещении вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУ «Волгоградавтодор» в счет возмещение вреда, причиненного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № в размере 188482 руб. 91 коп.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ГБУ «Волгоградавтодор» в счет возмещение вреда, причиненного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № в размере свыше 188482 руб. 91 коп.; об обязании ГБУ «Волгоградавтодор» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, нарушенного незаконной добычей общедоступных полезных ископаемых, а так же провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультиваций – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме 16 августа 2023 года.

Судья Е.И. Милованова