Дело № 2а-2707/2023 КОПИЯ

59RS0001-01-2023-002519-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Черных О.Г.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» (далее – ООО МКК «Срочноденьги») к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, на основании судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми в отношении должника ФИО6, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Заявленные требования обоснованы тем, что Дата в ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю направлено заказной почтой заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от Дата, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми о взыскании денежных средств с ФИО6 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». Данное заявление было получено ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю 08.05.2023. Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении, таким образом исполнительное производство должно было быть возбуждено 12.05.2023 и копии постановления о возбуждении исполнительного производства должна быть направлена сторонам, однако по состоянию на дату составления заявления исполнительное производство не возбуждено.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, а также ГУФССП России по Пермскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать, постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено ФИО3, направлено ФИО6 посредством ЛК ЕПГУ и получено должником Дата, а также направлено взыскателю по средствам ЛК ЕПГУ, при направлении установлена ошибка, повторно направлено взыскателю заказной корреспонденцией, а также электронной почтой.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо должник ФИО6 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении Действий (бездействии). Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решении, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что Дата мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по договору займа в размере 31 500 рублей, в счет оплаты государственной пошлины 572,50 рублей.

12.05.2023 в ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от ООО МКК «Срочноденьги» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа.

Постановлением Врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 Дата было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа №.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику и взыскателю 31.05.2023 по средствам личного кабинета Единого портала государственных услуг, также постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.05.2023 было направлено в адрес взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» заказной корреспонденцией 05.07.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений 61490583027951, кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя посредством электронной почты.

С момента возбуждения исполнительного производства в соответствии с требованиями п. 2 п. п. 3 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии счетов во все имеющиеся Банки, ФНС, ПФР, ГУВМ МВД России ФМС, ГИБДД, Управление Росреестра, операторам связи и др.

Дата, Дата судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных указанным ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на Дата постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено взыскателю, работа судебным приставом в рамках исполнительного производства ведется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления копии постановления, установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве, административным истцом не приведено доводов и не представлено доказательств, свидетельствующих о действительном нарушении своих прав вследствие оспариваемого бездействия.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В этой связи для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Поскольку исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава прав административного истца не нарушало.

Учитывая, что судом не было установлено нарушений законодательства об исполнительном производстве при совершении оспариваемых действий (бездействий), оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МКК «Срочноденьги» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, на основании судебного приказа № ... 09.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Перми, возложении обязанности возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

... Судья Е.А. Калашникова

...