Дело № 2а-617/2025 (37RS0022-01-2023-001746-60)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи: Козиной Ю.Н.,
при секретаре: Масюк С.М.,
с участием:
административного истца ФИО13.,
представителя административного истца ФИО12,
представителя административных ответчиков – ФИО5,
представителя заинтересованного лица <данные изъяты> - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в период нахождения в исправительном учреждении размере <данные изъяты> руб.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО15. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области, где с ДД.ММ.ГГГГ регулярно проходил флюорографическое исследование легких. В конце ДД.ММ.ГГГГ г. истец почувствовал себя плохо, начал испытывать сильные боли в груди, кашель, повышение температуры тела. ДД.ММ.ГГГГ после проведения КТ-исследования легких был госпитализирован в филиал <данные изъяты>, а через 5 дней - этапирован в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, где в течение 7 дней находился в изоляции в филиале <данные изъяты> без оказания ему какой-либо медицинской помощи. В дальнейшем ФИО51 был этапирован в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области и изолирован в <данные изъяты>
Лечащий врач показала истцу результаты ФГ и КТ-исследований и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. у него развивался <данные изъяты>, которого бы не наступило при своевременном обнаружении и лечении признаков заболевания в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. В дальнейшем ФИО16 проходил курс <данные изъяты> принимал лекарственные препараты с выраженными побочными эффектами, административному истцу была установлена <данные изъяты> Несмотря на рекомендации медиков, истец <данные изъяты>, в том числе в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области, что также негативно сказалось на его состоянии здоровья, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд снастящим иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ивановской области, <данные изъяты> ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области, ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК№ УФСИН России по Ивановской области.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец, его представитель доводы административного иска поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков указала, что ФИО17 медицинская помощь оказывалась в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица указала, что в отношении осужденных флюорография делается сотрудниками диспансера, иное медицинское ведение пациентов не ведется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с п.9 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые праве получать медико-санитарное обеспечение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрануздоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено ст.26 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч.3 ст.26 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с п.4 ст.13 Закона Российской Федерации № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В силу ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (<данные изъяты>) и медицинские части.
Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе, нормативными правовым актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Указанный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч.1 ст.37 и ч.1 ст.80 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
На основании п.33 приведенного Порядка, медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «<данные изъяты>», которым (Порядком) установлены правила оказания медицинской помощи больным <данные изъяты> в медицинских организациях.
В соответствии с п.9 Порядка оказания медицинской помощи больным <данные изъяты> при подозрении на <данные изъяты> в медициских организациях проводится обследование на <данные изъяты> включающее следующие клинические исследования: рентгенологическое исследование органов <данные изъяты>
Для проведения дополнительных обследований с целью определения дальнейшей тактики лечения в <данные изъяты> в 3-дневный срок направляются больные, у которых при обследовании выявлены следующие симптомы: <данные изъяты> (п.12 Порядка оказания медицинской помощи <данные изъяты>
ФИО18 отбывает наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 содержится в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области.
С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО21 имеет заболевание «<данные изъяты>», в связи с чем, периодически проходил лечение как поместу жительства, так и по месту отбывания наказания.
При поступлении в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО22 в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области у административного истца был выявлен рецидив <данные изъяты>, решением ЦВКК ФКУЗ МСЧ ФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз: <данные изъяты>
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 продолжил лечение в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, в том числе в филиале «<данные изъяты>» ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России, где завершил лечение.
Решением ЦВКК ФКУЗ МСЧ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО24. этапирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области для отбывания наказания, где находился на диспансерном наблюдении, проходил ФГ-обследование, получал <данные изъяты>
Согласно представленной медицинской карте ФИО25., в период нахождения в исправительном учреждении он 2 раза в год проходил ФГ-исследования, отрицательной динамики установлено не было, в том числе при проведении флюорографического исследования ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ЦВКК ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26. снят с диспансерного <данные изъяты>
В дальнейшем, при проведении ФИО50 ФГ-исследования ДД.ММ.ГГГГ выявлены множественные фиброзные тени с обеих сторон легких, при проведении ФГ-исследования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО27 выявлены плотные очаговые тени с обеих сторон легких.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими жалобами от ФИО28 административный истец был обследован врачом, в ходе обследования вявлен рецидив заболевания <данные изъяты> в связи с чем, ФИО29 госпитализирован в изолятор филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России, где проведено необходимое обследование (анализ мокроты, рентгеновское обследование), начата <данные изъяты>
Впоследствии ФИО30 этапирован через ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области в ФКУ <данные изъяты> ФСИН России, где получал лечение.
ДД.ММ.ГГГГ решением ЦВКК ФКУЗ МСЧ ФСИН России ФИО31 поставлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты> Рекомендовано оперативное лечение при согласии пациента.
Решением ЦВКК ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 поставлен диагноз: <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 находился на стационарном лечении в филиале «<данные изъяты>» ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России. Был выписан для прохождения дальнейшего лечения амбулаторно.
Решением ЦВКК ФКУЗ ФИО34 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ завершено лечение по <данные изъяты> эффективный курс химиотерапии, поставлен диагноз: <данные изъяты>
Оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст.4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
ФИО35 указывает на необеспечение со стороны учреждения уголовно-исполнительной системы необходимой медицинской помощью в период ДД.ММ.ГГГГ при этом ссылается на п.9 Порядка оказания медицинской помощи больным <данные изъяты> которым определен перечень клинических исследований при подозрении на <данные изъяты>
В ходе рассмотрения административного дела в качестве свидетеля был допрошен Свидетель №1, работающий в должности <данные изъяты> Указанный свидетель показал, что ранее работал в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области в должности <данные изъяты> Флюорографические снимки осужденным колонии делали специалисты <данные изъяты> расшифровку снимков также делали специалисты <данные изъяты> приезжала машина, делали флюорограмму, ее расшифровку. Расшифровка передавалась врачу-рентгенологу колонии, который при анализе расшифровки и установлении изменений поднимал имеющиеся по осужденному архивы флюорографии и проводил анализ изменений. Сам снимок не передавался врачу, поскольку пленка дорогая. В этой связи, врачу передавалась малоинформативная картинка с расшифровкой, которую врач-рентгенолог колонии перепроверить не мог. При анализе снимка ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ. свидетель показал, что снимок не информативный сам по себе, но на снимке имеется его расшифровка <данные изъяты> ФИО9 ФИО37. переболел <данные изъяты> который повлек большие изменения, в том числе <данные изъяты> <данные изъяты> – острый <данные изъяты> которые не рассасываются и не исчезают. Пояснил, что <данные изъяты> – одно и то же, записи делались специалистами и для специалистов, не свидетельствуют об ухудшении. Обострение при множественных остаточных явлениях возможно за короткий промежуток времени.
Свидетель ФИО9 показала, что работает в должности рентгенолога <данные изъяты> стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ был сделан первый снимок административному истцу, на снимке свидетель обнаружила <данные изъяты> больше справа, в связи с чем, запросила рентгенархив у терапевта, выставила диагноз <данные изъяты>? Были предоставлены снимки за ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 провела сравнение снимков, установила отсутствие отрицательной динамики, в связи с чем указала «<данные изъяты>». Следующий снимок был ДД.ММ.ГГГГ, заключение <данные изъяты>», они были без отрицательной динамики. Следующий приезд ДД.ММ.ГГГГ – «<данные изъяты>», отрицательная динамика установлена не была. Следующие снимки сделаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – плотные очаговые тени с обеих сторон без отрицательной динамики. Фраза «без отрицательной динамики» не была написана, но предполагалась, при положительной динамике ФИО38 был бы направлен на дополнительное обследование. Административный истец является <данные изъяты>, <данные изъяты> легкие имеют большие изменения, в связи с чем, обострение может произойти за короткий промежуток времени. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательной динамики, рецидива не имелось. В отношении ФИО39 ежегодно должен был проводиться диспансерный осмотр, в рамках которого должны браться анализы крови, мочи, мокрота. Сделанного ФИО40 флюорографического исследования ДД.ММ.ГГГГ свидетелю ФИО9 было достаточно для вывода об отсутствии отрицательной динамики в состоянии здоровья. При этом, ФИО41. были заданы вопросы относительно состояния здоровья, жалобы отсутствовали, <данные изъяты> Ухудшение состояния больного могло быть установлено при дополнительном обследовании, в том числе при проведении <данные изъяты> Но данное обследование проводится при наличии жалоб у больного, в данном случае жалоб со стороны ФИО52 не было. <данные изъяты>
Из медицинской карты административного истца следует, что ФИО43 проводился диспансерный осмотр в ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ФИО44 длительное время страдает <данные изъяты>, в связи с чем проходил лечение. После того, как ФИО45 был снят с учета <данные изъяты>., в его <данные изъяты>. ФИО46. имеет длительный <данные изъяты> а также страдает сопутствующими заболеваниями, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты> что ослабляет иммунитет.
Допрошенный в судебном заседании врач-рентгенолог, проводивший обследование ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ указала на отсутствие отрицательной динамики в течении заболевания на указанную дату и отсутствие каких-либо жалоб со стороны ФИО48 на состояние здоровья, пояснила, что обострение возможно за короткий промежуток времени.
При этом, поступлении жалоб на состояние здоровья от ФИО49 в январе ДД.ММ.ГГГГ ему незамедлительно было проведено обследование и начато лечение.
Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для вывода для неоказания административному истцу медицинской помощи и нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, и, как следствие, для взыскания компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 18.04.2025