Дело № 2-822/2025

УИД 26RS0001-01-2024-006799-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Никитенко В.Д.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Промышленного района г.Ставрополя Вороненкова А.С., представителя ответчика АО «Ставропольтехмонтаж»-ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к АО «Ставропольтехмонтаж» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что на территории Промышленного района города Ставрополя по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по <адрес> 887-27).

По информации Росимущества от дата №-ВК-02/4174 нежилое помещение (ЗС ГО) по адресу: <адрес>, реестровый номер федерального имущества В13280000538, передан по договору о правах и обязанностях от дата № в АО «Ставропольтехмонтаж».

В нарушение п. 3.6 Правил в защитном сооружении документация, необходимая для пользования ЗС ГО, а именно паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно, к приему укрываемых не готовы.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Просили обязать АО «Ставропольтехмонтаж» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> (инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Ставропольскому краю 887-27), в соответствие с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вороненков А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Ставропольтехмонтаж» ФИО1 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, так как на земельном участке по адресу <адрес> расположено здание с кадастровым номером 26:12:011103:105 общей площадью 4 888,8 кв. м. Право собственности на перечисленные объект зарегистрировано за АО «Ставропольтехмонтаж». Соответствующие записи содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В Едином государственном реестре недвижимости не содержится записей о защитных сооружениях гражданской обороны и иных объектах федеральной собственности, расположенных в пределах земельного участка по адресу <адрес>. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах не явки суд не уведомил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г.Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.

Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» (далее - Указ № 12) определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственная политика в области защиты от чрезвычайных ситуаций) является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федераций" и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).

Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействуют в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу ст. 2 Закона о гражданской обороне к основным задачам в области гражданской обороны являются, из числа прочих, подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно абз. 8 ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или), использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по <адрес> 887-27).

По информации Росимущества от 24.06.2024 № 26-ВК-02/4174 нежилое помещение (ЗС ГО) по адресу: ул. Ленина, 394, реестровый номер федерального имущества В13280000538, передан по договору о правах и обязанностях от 13.08.2001 № 10 в АО «Ставропольтехмонтаж».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Основным нормативным документом, регламентирующим требования к содержанию и эксплуатации ЗС ГО, является Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила).

Согласно п. 3.6 Правил, в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

В нарушение п. 3.6 Правил в защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес> документация, необходимая для пользования ЗС ГО, а именно паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем, их использование невозможно, к приему укрываемых не готовы.

Согласно информации комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес> от дата по адресу: <адрес>, находится встроенное нежилое помещение общей площадью 112 кв.м., являющееся защитным сооружением гражданской обороны (далее - ЗСГО), и учтенное в реестрах главного управления МЧС России по <адрес> за № и МЧС России за №.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества ЗСГО, расположенное по вышеуказанному адресу является собственностью Российской Федерации. Сведения о кадастровом номере помещения отсутствуют. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» дата Министерством государственного имущества <адрес> ЗСГО передано на ответственное хранение и в пользование ЗАО «Ставропольтехмонтаж». Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим договором от 13.08.2001г. №.

Иных сведений о титульных собственниках помещения, расположенного по адресу: <адрес> не имеется. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несёт собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено 26.07.2024 г. представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Часть 1 ст. 20.7 КоАП РФ определят административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Постановлением мирового судье судебного участка № 4 Промышленного района г. Ставрополя от 21.11.2024 г. юридическое лицо- АО «Ставропольтехмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 Кодекса об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения прокурором проверки документация вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны не соответствует п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в связи с чем, полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к АО «Ставропольтехмонтаж» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать АО «Ставропольтехмонтаж» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> (инвентарный номер в реестре ГУ МЧС России по Ставропольскому краю 887-27), в соответствие с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2025 г.

Судья копия верна: В.А