Дело № 2а-672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21.01.2015 между ФИО1 и Администрацией г.Элисты заключен договор № 28/2021 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства. Административный истец обратился в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК с заявлением выдать согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты от 21.01.2015 № 28/2015 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика <данные изъяты>, и дополнительному соглашению от 25.10.2022 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты РК от 21.01.2015 № 28/2015 ФИО2 Письмом от 16.01.2023 за исх.№ МД-01/109-147 Министерство отказало в предоставлении согласия на предмет прав и обязанностей по договору аренды испрашиваемого земельного участка без объяснения причин и оснований. На основании распоряжения административного ответчика от 14.07.2011 № 1151-А и от 19.11.2012 № 1983-а, постановлений Администрации г.Элисты от 17.04.2014 № 1672 от 21.01.2015 № 128 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предоставлен в аренду административному истцу для индивидуального жилищного строительства.

Просит признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты РК от 21.01.2015 № 28/2015 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, и дополнительному соглашению от 25.10.2022 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты РК от 21.01.2015 № 28/2015 ФИО8.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО4 заявленные требования не признал, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснил, что вопрос о даче согласия на передачу (уступку) прав по договору аренды определены ч.5, 9 ст.22 ЗК РФ. Договор аренды 3 28/2015 был заключен сроком менее 5 лет. Пунктом 3.1 договора аренды № 28/2015 определено, что если договор сроком менее 5 лет необходимо согласие собственника (арендодателя) такого участка.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, в соответствии со ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 20.11.2015г. №147-V-З «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элиста Республики Калмыкия» переданы в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

01.01.2021г. Законом Республики Калмыкия №132-VI-З были продлены полномочия министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты.

Из материалов дела следует, что 21.01.2014 между Администрацией г.Элисты и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г.Элисты Республики Калмыкия.

Согласно п.1.1 на основании постановления Администрации г.Элисты РК от 17.04.2014 № 1672 и от 21.01.2015 № 128 арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды сроком с 21.01.2015 до 21.01.2017 земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории гг.Элиста, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Пунктом 3.1 договора арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе переуступать, закладывать, сдавать в субаренду или иным образом отчуждать право пользования участков по настоящему договору в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника (арендодателя) земельного участка при условии, что срок аренды договора менее 5 лет.

При аренде земельного участка на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия собственника (арендодателя) земельного участка при условии его уведомления.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 14.07.2011 № 1151-а ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г.Элиста, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства сроком по 12.07.2012.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 19.11.2012 № 1983-а ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г.Элиста, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства сроком с 13.07.2012 по 11.07.2013, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Постановлением Администрации г.Элиста от 17.04.2014 № 1672 земельному участку из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, присвоен адрес: <данные изъяты>, вместо прежнего адресу: <данные изъяты>.

21.01.2015 на основании постановления Администрации г.Элисты о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком на 2 года.

Решением Элистинского городского суда РК от 12.09.2022 административное исковое заявление ФИО1 к министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения удовлетворено; признан незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 05 мая 2022 года в заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты <...>/2015 от 21 января 2015 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязано продлить с ФИО1 договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты <...>/2015 от 21 января 2014 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сроком на 3 года, путем заключения дополнительного соглашения.

25.10.2022 между Министерством и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты Республики Калмыкия от 21.01.2015 № 28/2015.

Согласно п.1.1 дополнительного соглашения, распоряжения Министерства от 25.10.2022 в п.2.1 раздела 2 «Срок действия договора» слова «18.10.2022» заменить словами «18.10.2025».

12.12.2022 между ФИО9, действующим на основании доверенности за ФИО1 и ФИО3, действующим за ФИО2, заключен договор цессии (уступки прав требования). Пунктами 1.1. и 1.1.1, 1.1.2 договора цедент уступает цессионарию права и обязанности по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты от 21.01.2014 № 28/2015 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, по дополнительному соглашению от 25.10.2022 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты Республики Калмыкия от 21.01.2015 № 28/2015. Согласно п.1.2 право аренды зарегистрировано в ЕГРН 23.05.2016 под 08-08/001-08/001/2016-4244/1, срок действия с 23.05.2016 по 18.10.2025.

12.12.2022 ФИО5, действующий от имени ФИО1, направил в Министерство заявление о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты от 21.01.2014 № 28/2015 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, по дополнительному соглашению от 25.10.2022 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты Республики Калмыкия от 21.01.2015 № 28/2015.

16.01.2023 Министерством в адрес ФИО9, действующему по доверенности за ФИО1, направлен отказ в предоставлении согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды испрашиваемого земельного участка иному лицу.

Данный отказ не может быть признан законным.

Судом установлено, что дату заключения договора уступки прав и обязанностей от 12.12.2022 срок договора от 21.01.2015 № 28/2015 был продлен до 18.10.2025, т.е. срок аренды земельного участка составляет более пяти лет.

Таким образом, отказ Министерства является незаконным и нарушает права административного истца, так как переуступка права по договору аренды была произведена в соответствии с нормами земельного законодательства, при этом согласование переуступки прав с уполномоченным органом не требовалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 16.01.2023 в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты РК от 21.01.2015 № 28/2015 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, и дополнительному соглашению от 25.10.2022 о внесении изменений в договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории г.Элисты РК от 21.01.2015 № 28/2015 ФИО8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.