№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИФИО

28 августа 2023 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

при участии представителя административного истца Администрации <адрес> по доверенности ФИО,

представителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: прокуратура <адрес>, Управление ФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель Администрации <адрес> с административным иском к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление ФССП России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица прокуратура <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Администрации принять меры по организации водоснабжения населения согласно схемы водоснабжения и водоотведения <адрес> на перспективу 2025 года, утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> <адрес> централизованным водоснабжением.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Управление является муниципальным казенным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет бюджета <адрес>. Для исполнения судебного решения необходимо обустройство новых линий водоснабжения.

Для строительства новых линий необходимо определить исходные точки подключения к существующей системе водоснабжения. В адрес ресурсоснабжающей организации - АО «Ростоводоканал» направлено письмо о предоставлении возможной точки подключения с указанием конкретного месторасположения точки подключения новой линии к существующим сетям водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме того, необходимо получить актуальные топографические съемки с расположением подземных инженерных коммуникаций от точки подключения до подключаемого объекта, определить траекторию прокладки новой водопроводной линии. При отсутствии актуальной топографической съемки, необходимо заключение муниципального контракта на выполнение комплекса работ по изготовлению топографической съемки земельного участка. Далее требуется заключить муниципальный контракт на изготовление проекта планировки и межевания территории для обустройства водопроводной линии.

После формирования земельного участка необходимо осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности муниципального образования «<адрес>».

Только после проведения всех вышеуказанных процедур будет возможно согласовать строительство новой водопроводной сети.

В соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>» в структуру Администрации <адрес> входят отраслевые (функциональные) органы Администрации <адрес>. Отраслевые (функциональные) органы Администрации <адрес> обладают правами юридического лица.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Управление), принятом решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в задачи Управления входит координация в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности коммунальных организаций по обеспечению электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, и водоотведения. К функциям Управления относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры.

Таким образом, лицом, ответственным за организацию водоснабжения населения в городе Батайске является Управление, и заключение всех необходимых муниципальных контрактов будет осуществляться Управлением.

На основании изложенного административный истец просит суд освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО в судебном заседании административные исковые требования УЖКХ <адрес> просила оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица: представитель УФССП России по <адрес>, прокуратура <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> возложена обязанность принять меры по организации водоснабжения населения согласно Схемы водоснабжения и водоотведения <адрес>, на перспективу до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - обеспечить жителей домов, расположенных на <адрес> в <адрес>, централизованным водоснабжением.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского ОССП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения - в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Согласно скриншоту базы АИС ФССП России, копию постановления о возбуждении исполнительного производства представитель Администрации получил в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем Батайского отдела УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку требование вступившего в законную силу судебного акта и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ истцом исполнено не было, судебным приставом-исполнителем обоснованно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи(часть 7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Сведений о том, что Администрацией <адрес> принимались какие-либо иные меры, направленные на исполнение решения Батайского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как в период с момента вступления его в законную силу и до возбуждения исполнительного производства, так и до настоящего времени, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку требование исполнительного документа Администрацией <адрес> не исполнено, доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства должником не представлено, постановлением судебного пристава-исполнителя с Администрации <адрес> правильно взыскан исполнительский сбор.

Само по себе отсутствие необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таком положении суд, учитывая непредставление доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требований Администрации <адрес> к Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: Управление ФССП России по <адрес>, прокуратура <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья