Решение по делу № 2-779/2025 от 24.03.2025 - об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000405-37 (производство № 2-779/2025) по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО5 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование исковых требований указал, что обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки, согласно которому отсутствует подтверждение проживания в зоне радиоактивного загрязнения, а именно отсутствует подтверждение факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ или на ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением не согласен.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, просит суд установить факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать за ФИО5 право на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, установленную в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 09.12.2024 г. об отказе в назначении мер социальной поддержки.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в том числе, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Согласно Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907, настоящие Правила определяют порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения (далее - компенсация), предусмотренной пунктами 1 и 3 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2 статьи 19 и пунктами 1 и 3 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны отселения, а также гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне), указанным в пунктах 7 - 10 части первой статьи 13, и гражданам, указанным в частях второй и четвертой статьи 22 указанного Закона (далее - получатель компенсации).

Компенсация получателю компенсации предоставляется и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о предоставлении компенсации.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются следующие обстоятельства, в том числе, отсутствие факта проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения на день обращения получателя компенсации с заявлением; отсутствие требуемого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 09.12.2024 г. решение об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки, согласно которому отсутствует подтверждение проживания в зоне радиоактивного загрязнения, а именно отсутствует подтверждение факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ или на ДД.ММ.ГГГГ

С указанным решением ФИО5 не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование доводов о том, что с рождения проживает в <адрес> по вышеуказанному адресу, представил следующие документы:

- свидетельство о рождении №, из которого следует, что ФИО5 родился в <адрес>, его родителями являются мать - ФИО2, отец – ФИО1;

- домовую книгу для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, из которой следует, что в указанном жилом помещении родители ФИО5 - мать ФИО2, отец ФИО1 зарегистрированы с сентября ДД.ММ.ГГГГ года, также имеются сведения о регистрации ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела ФИО5 пояснил, не смотря на то, что в документах его регистрация в <адрес> указана с ДД.ММ.ГГГГ года, фактически проживал в <адрес> с рождения вместе со своей семьей, зарегистрированной по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года - матерью ФИО2 и отцом ФИО1

Дополнительно в подтверждение указанных доводов представил амбулаторную карту из детской поликлинике, в которой адрес проживания ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан - <адрес>. Записи в амбулаторной карте имеются с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Также представлена справка, выданная МКОУ СОШ №, из которой следует, что ФИО5 обучался в указанном учебном учреждении с 1 класса, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учебное учреждение находится по адресу: <адрес>. Также из указанной справки следует, что в алфавитной книге имеются сведения о месте проживания учащегося ФИО5, указан адрес: <адрес>. В подтверждение окончания вышеуказанного учебного учреждения в ДД.ММ.ГГГГ г. истцом представлен аттестат об основном общем образовании, в котором указано, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году в МСОШ № <адрес> получил основное общее образование.

В подтверждение вышеуказанного обстоятельства по ходатайству истца был допрошен свидетель ФИО4, который сообщил, что с ФИО5 находится в дружеских отношениях, знакомы с детства, познакомились приблизительно в ДД.ММ.ГГГГ г., жили в соседних домах в <адрес>, ФИО5 проживал на <адрес> в <адрес> мамой ФИО2, папой ФИО3. Проживал ФИО5 по данному адресу до ухода на службу в армию и после армии проживал там же, учился он в МСОШ № <адрес>.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, принимает в качестве надлежащего доказательства по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о фактическом проживании ФИО5 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания ФИО5 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В обоснование наличия права на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом ФИО5 также представлена справка с места работы АО «Щебеночный завод «Турдейский», из которой следует, что ФИО5 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №, рабочее место находится по адресу: <адрес>.

В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.97 г. N 1582, населенный пункт <адрес>, в котором работает истец, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в том числе, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании за ФИО5 право на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт постоянного проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен и документально подтвержден, в связи с чем оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении ФИО5 мер социальной поддержки, суд признает незаконным, нарушающим права истца.

Поскольку судом установлено, что ФИО5 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ, истец в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, в связи с чем исковые требования в части обязания ответчика назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, подлежат удовлетворению.

Согласно вышеуказанных Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку истец ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с соответствующим заявлением 03.12.2024 г., суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, оспаривании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №),право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплатить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ежемесячную денежную компенсацию, установленную в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий