Решение по делу № 2А-462/2022 от 14.12.2022 - о признании бездействия сотрудников ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми незаконными, о взыскании компенсации морального вреда.

УИД: 11RS0018-01-2022-000866-54

Дело № 2а-462/2022

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Кулом 14 декабря 2022 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми,

представителя административного ответчика ОМВД России по Усть-Куломскому району РК ФИО2, действующего по доверенности и имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Куломскому району, МВД Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России о признании бездействия сотрудников ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми незаконными, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 руб., причиненного в результате нарушения условий содержания под стражей. В обоснование заявленных требований указал, что в период нахождения в ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району нарушено право на надлежащие условия содержания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в ИВС в бокс размером 1,5 м. на 1 м., в боксе установлена скамейка, из-за батареи места практически не остается, бывало что в боксе находилось до четырёх человек;

после досмотра истца увели в камеру на 2 этаж, камеры одного типа; в камере одна двухярусная кровать, одна одноярусная кровать, две тумбочки для хранения личных вещей, стол для приёма пищи (впритык к кровати) и санузлу, скамейка и стол от стены доходят практически до середины камеры, над столом установлен ящик;

в санузле установлена чаша высотой от пола 60-80 см., когда заявитель поднимается справлять нужду, перегородка достаёт до пояса, истец во время нужды испытывает тревогу, чувство неполноценности, страха, обречённости, стыда, что негативно сказывается на психическом и физическом здоровье, так как напротив, в углу установлена видеокамера, видеокамера работает 24 часа, камера смотрит на санузел, не оставляя «мёртвых зон».

в санузле установлен кран для холодной и горячей воды, в коридоре между камерами установлен бойлер низкого качества, на две камеры, если включить горячую воду, то через 2-3 минуты она заканчивается;

прогулка осуществляется редко, так как некому выводить, прогулочные дворики оснащены видеокамерами, верх дворика огорожен пластиковым материалом, что мешает попадать солнечному свету и свежему воздуху, в жару стоит духота. Дворики расположены на том же этаже, что и камера, в двухстах метрах, для того, чтобы довести от камеры до дворика надевают пару наручников на заключенного и пару наручников на заключенного и сотрудника, еще два сотрудника сопровождают;

в камере, где содержался истец пластиковые окна, которые для проветривания не открываются, на окне установлена решетка с маленькими отверстиями 4-4 см, проём для открывания окна отсутствует, нет ручки на форточке;

вытяжка в камере не работает, работает проём только для подачи холодного воздуха, от чего в камере становится очень холодно, камера не проветривается, сотрудники об этой проблеме знают, но ничего не делают, чтобы исправить;

слабое питание, пайка не соответствует норме, нет диетического питания, <данные изъяты> По прибытии в СИЗО № сухой паёк не выдают, завтрак в ИВС в 7:00 часов, в 8:30 на «воронке» увозят в СИЗО № и до 18 часов истец оставался без еды;

постельные принадлежности в очень плохом состоянии, подушки и матрас на половину пустые, в пятнах, приходилось стелить по два матраса, по две подушки. Кровати низкого качества, вместо щитов приварены металлические пластины шириной 10см, расстояние между ними 40см, матрас проваливается в эти отверстия; спать невозможно, ноет всё тело, от одеяла на теле прыщи, тело зудит и чешется. Указанные нарушения унижают человеческое достоинство, приносят психологическое напряжение и физическое неудобство, которые административный истец оценил в 700 000 рублей, которые просит взыскать с административного ответчика.

Решая вопрос о виде судопроизводства, суд исходил из того, что из содержания заявления следует, что истец указывает на незаконность бездействий государственных органов, вследствие чего, ему причинены моральные страдания, потому судом принято решение о рассмотрении иска в порядке КАС РФ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представители МВД Республики Коми, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел России о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

От административных ответчиков – МВД России и МВД по Республике Коми поступил отзыв на административное исковое заявление с указанием о несогласии с заявленными исковыми требованиями, кроме того, указано, что срок исковой давности истёк, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Суд с учетом мнения участников процесса, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителей МВД России, МВД РК, Министерства Финансов РФ, признав их явку в судебное заседание необязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ОМВД по Усть-Куломскому району РК, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, изучив представленные письменные и фото доказательства, приходит к следующему.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Конституция Российской Федерации гарантирует охрану достоинства личности государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (статья 21). Государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба (статья 52). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2009 года № 1005-О-О).

В соответствии со статьей 1067 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам, в силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ, относится, в том числе и достоинство личности.

Закрепив в статье 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, законодатель не установил ограничений в отношении оснований такой компенсации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2001 года № 252-О).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2). Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 4).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 03 июля 2013 года.).

Статьи 151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1012-О-О, от 24 октября 2013 года № 1663-О и др.).

Из конституционных и правовых норм, а также из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержание обвиняемого (подозреваемого) в исправительных учреждениях, следственных изоляторах в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и не соответствуют установленным законом нормам, влечет нарушение его неимущественных прав, гарантированных законом.

ФИО1 находился в изоляторе временного содержания на основании постановления Усть-Куломского районного суда РК, в порядке статей 91-92 УПК РФ, находился там всего 7 раз за период ДД.ММ.ГГГГ: прибыл в изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 19:15, был водворён в камеру №, где находился до 17:20 30 апреля; затем находился в этой же камере с 15:00 17 мая до 09:25 21 мая; в этой же камере находился с 15:40 15 июня до 15:50 18 июня; с 12:18 21 июня до 10:00 24 июня находился в камере №; с 15:45 26 июля до 11:45 ДД.ММ.ГГГГ находился в 5 камере; с 16:30 2 августа до 09:25 6 августа находился в камере №; с 15:45 16 августа до 09:10 20 августа находился в камере №.

Порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 9 указанного закона предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу статьи 16 вышеназванного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N 950, принятым в изоляторы временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Место содержания подозреваемых и обвиняемых подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживаний, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.

Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде, предложения, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 97 ПВР ИВС).

Пунктом 95 Правил определено, что предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу установлены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов ременного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённого приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту- Правила).

В соответствии со ст.23 настоящего закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 45 Правил, Камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона № 103-ФЗ.

За периоды нахождения в ИВС ФИО1 содержался в 4, 5 и 7 камерах ИВС. Площади помещений каждой камеры составляют 16,9 метров квадратных (общей) или 12,1 метра квадратных (жилой), что допускает установленным нормативам на одного человека. Помещением, указанным в иске как «боксик», в соответствии с техническим паспортом изолятора временного содержания от ДД.ММ.ГГГГ №, является досмотровым с размерами 1,15 м. на 1,00 м. (площадью 1,15 метров квадратных). Два досмотровых помещения располагаются на первом этаже здания ИВС по адресу: РК, <адрес>

Указанные помещения представляют комнаты, в которых поступившие подозреваемые (обвиняемые), в соответствии с п. 25 Правил, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру. Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, медицинский стационар или водворений в карцер (п.31 Правил). Досмотровые помещения обеспечивают выполнение вышеназванных мероприятий с арестованными без применения наручников, так как в иных случаях передвижение в ИВС осуществляются только в наручниках. Наличие и использование одновременно двух досмотровых помещений позволяет заполнить или освободить ИВС арестованных в наиболее короткие сроки при поставленных законом целях. Для женщин и детей с целью их личного досмотра и досмотра вещей в ИВС используются другие помещения. Применение в ИВС указанных досмотровых помещений обусловлено необходимостью выполнения возложенных на полицию функций и не противоречит действующему законодательству. Названные помещения изготовлены в соответствии с техническими нормами, допускаемыми стандартами.

Применение в ИВС указанных досмотровых помещений обусловлено необходимостью выполнения возложенных на полицию функций и не противоречит действующему законодательству. Названные помещения изготовлены в соответствии с техническими нормами, допускаемыми стандартами Свода правил 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее по тексту-Свод правил 12-95), введённых в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 17.37). Самостоятельная замена помещений ИВС запрещена и с момента ввода его в эксплуатацию (декабрь 2015 года) ремонт, переоборудование помещений - не подвергалось.

Согласно пункту 17.16 Свода правил - СП 12-95, которым должен соответствовать ИВС, унитазы в камерах, карцерах, изоляторах размещаются в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.

В ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району РК санитарные узлы в каждой камере отделены приватной зоной, представляющей собой металлическое ограждение с дверью для входа, стенами длиной 1,8 метра, высотой 1,5 метра и шириной 1,5 метра. Высота от пола камеры до пола санитарного узла составляет 49 сантиметров. Данное обустройство кабин, установленных в камерах, отвечает требованиям Правил.

В соответствии с Приказом МВД России от 25 июля 2011 года № 876 "Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укреплённости изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", средства видеонаблюдения используются как система мер, направленных на обеспечение правопорядка при содержании подозреваемых и обвиняемых путем постоянного наблюдения и контроля за их поведением в местах размещения.

Согласно пункту 6.4 приказа системы видеонаблюдения устанавливаются для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе, на крышах и стенах корпуса изолятора временного содержания и на территории, прилегающей к запретной зоне.

В камерах установлено видеонаблюдение, видеокамера расположена относительно входа в камеру на противоположной стороне, с учетом угла обзора видеокамеры, на видеозаписи фиксируется помещение всей камеры, а не именно зона приватности. Металлическое ограждение зоны приватности позволяет её использовать по назначению и не попадать в объектив видеокамеры.

Здание ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми введено в эксплуатацию в декабре 2015 года и оборудовано централизованным водоснабжением, которое обеспечивает Акционерное общество «Коми тепловая компания» на основании заключённых договоров. В 2021 году договор № от ДД.ММ.ГГГГ и в 2022 году договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Перебоев с подачей воды по централизованной магистрали за периоды времени с 2021 по 2022 годы не было.

В Усть-Куломском районе Республики Коми отсутствует центральное горячее водоснабжение. В каждой камере имеется водопроводный кран, к которому подсоединен смесительный кран, из электрического водонагревателя марки «Гортекс», объёмом 80 литров; водонагреватель, установленного в коридоре, подается горячая вода в две камеры. Вода нагревается в случае наличия задержанных, содержащихся в камерах; по мере расходования воды, ее нагрев производится на постоянной основе.

То есть, при расходе горячей воды из водонагревателя, через непродолжительное время происходит нагрев воды и возможно её последующее использование. Вместе с тем, аналогичный порядок использования горячей воды существует и в частных, и в многоквартирных домах в Усть-Куломском районе РК.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых установлен Правилами. Из пункта 130 раздела 15 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Согласно п. 131 Правил прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. 132). Согласно п.п. 133, 134 Правил на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

В соответствии с пунктом 153 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее по тексту-Наставление), в прогулочный двор подозреваемые и обвиняемые выводятся покамерно и охраняются во время прогулки постовым и выводным, а также помощником дежурного ИВС, то есть нарядом. Данное правило также закреплено в должностных регламентах (должностных инструкциях) полицейских группы охраны и конвоирования ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району (далее - конвоиры), которые осуществляет совместно с другими сотрудниками наряда покамерный вывод подозреваемых, обвиняемых и административно арестованных на прогулку и санитарную обработку.

В соответствии с пунктом 231 Наставления приему для конвоирования не подлежат подозреваемые и обвиняемые: с неправильно оформленными документами или без документов; больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию; беременные женщины, дети в возрасте до трех лет без справки врача о возможности их конвоирования; находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; не обеспеченные по норме, определяемой Правительством Российской Федерации продовольствием на путь следования или одетые не по сезону (с учетом климатических условий на маршруте конвоирования); бывшие в контакте с больными инфекционными заболеваниями, не прошедшие необходимого медицинского обследования, до получения заключения медицинского работника о возможности конвоирования; не прошедшие в установленные сроки санитарной обработки.

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые имеют возможность пользоваться прогулками при наличии заключения врача (фельдшера) после прохождения соответствующего обследования для возможности конвоирования.

Обследование проводится фельдшером в первый день заезда этапируемых подозреваемых, обвиняемых в ИВС. И при положительном заключении фельдшера право на прогулку у подозреваемых и обвиняемых возникает на следующий день после водворения в ИВС. При наличии условий, предусмотренных пунктом 231 Наставления, право на прогулку теряется.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ ежедневная прогулка является правом подозреваемого, обвиняемого.

Принимая во внимание, что ФИО1 доставлялся в изолятор 7 раз, в первый день после поступления в изолятор он подлежал осмотру фельдшером, и при наличии положительного заключения фельдшера, на следующий день имел право вывода на прогулку, вместе с тем, только в светлое время суток. В то непродолжительное время нахождения административного истца в ИВС его вывозили к следователю и в суд, то есть он не целый день находился в изоляторе.

Согласно журналу регистрации выводов подозреваемых, обвиняемых из камер ИВС ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 29 апреля по ДД.ММ.ГГГГ прогулки производились. Заявлений от ФИО1 о том, что ему отказывали в прогулке, не поступало.

Доводы административного истца о том, что в прогулочном дворике не видно солнца и небо, суд не разделяет; исследовав нормативные документы, фото и объяснения сотрудников ИВС следует, что крыша прогулочного дворика изготовлена из жёлтого поликарбоната, она защищает от осадков, предусмотрена конструкцией здания.

В соответствии статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников ИВС, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району РК является режимным объектом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право применять средства ограничения подвижности для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц заключенных под стражу, лиц осужденных к лишению свободы, лиц подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим и себе.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 140дсп.

В силу п. 12.17 приказа МВД по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2022 год», в соответствии с указанным Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, ИВС, конвойным подразделениям территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми организовать конвоирование подозреваемых и обвиняемых за пределами следственных изоляторов, камер ИВС и судов, спецавтомобилей исключительно с применением двух пар средств ограничения подвижности рук.

Данная мера определена в целях профилактики от нападения на сотрудника полиции, а также попытки побега из-под стражи. Следовательно, вывод лиц, содержащихся в ИВС, из камер в средствах подвижности (наручниках) соответствует п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Поэтому доводы истца о том, что конвоирование лиц в коридоре ИВС, до прогулочного дворика в наручниках незаконны, суд не разделяет. Наоборот, определено, что за пределами камер ИВС конвоирование подозреваемых и обвиняемых производиться исключительно с применением двух пар средств ограничения подвижности рук.

В соответствии с пунктом 197 Наставления конвоирование подозреваемых и обвиняемых пешим порядком с обязательным применением наручников в положении «рука конвоира к руке конвоируемого» осуществляется: на железнодорожных станциях, пристанях, в аэропортах - от специальных автомобилей к вагонам, речным (морским), воздушным судам, если между ними отсутствуют подъездные пути, и обратно; при проведении процессуальных действий, связанных с выездом на место происшествия; от специальных автомобилей - к камерам для содержания обвиняемых в зданиях судов или к отведенным для этого помещениям на выездных заседаниях судов, в (из) режимную зону ИВС, следственных изоляторов, к месту производства следственных действий, в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, санпропускники (бани общего пользования) и обратно; от места задержания, бежавших из ИВС или от конвоя до ближайшего пункта их сдачи, если не представляется возможным использовать транспортные средства.

Таким образом, на территории ИВС наручники надеваются при выходе из камеры и снимаются только в специальном решетчатом блоке (как в суде), в душевой комнате, комнате для свиданий и в прогулочном дворике.

На основании изложенного, наличие наручников и необходимость их использования на территории ИВС предусмотрена.

В соответствии с пунктом 4 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС (приложение N 1). Пунктом 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок". В связи с этим на всех окнах ИВС установлены решетки.

Согласно пункту 27 Правил к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах ( приложение N 2 к Правилам). В связи с этим, в камерах запрещены к пользованию кипятильники, розетки, ручки оконные и другие предметы, представляющие опасность.

Поэтому доводы истца об отсутствии ручки на пластиковом окне, а потому отсутствие возможности открыть окно в камере, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, но такой запрет так же предусмотрен нормами действующих правил.

В каждой камере установлена приточная и вытяжная вентиляция. Работа вытяжки с момента принятия объекта ИВС с декабря 2015 года работает в постоянном штатном режиме. Согласно актам обследования технической укреплённости ИВС от ДД.ММ.ГГГГ обе приточная и вытяжная вентиляции исправны. При проверке ИВС со стороны МВД Республики Коми, в акты вносились имеющиеся нарушения и недоработки, вместе с тем, в данных актах отражены сведения об исправности вентиляции.

ФИО1 в обоснование исковых требований ссылается на то, что вытяжка в камере не работала, камера не проветривается, было душно, работает только приём холодного воздуха, поэтому в камере становится холодно. Вместе с тем, обозрев сведения о погоде в <адрес> в период нахождения ФИО1 в ИВС можно сделать вывод, что погода была комфортная, не жаркая, а потому духоты быть не могло; в летнее время температура была комфортной, порядка 20 градусов, поэтому указанные пояснения суд принимает во внимание, вместе с тем, их не разделяет. Доводы о том, что вытяжка не работала, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В ИВС организовано горячее трехразовое питание по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОМВД России по <адрес> РК и индивидуальным предпринимателем. Согласно техническому заданию, прилагаемому к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, норма на одного человека в сутки соответствует норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

При поступлении в ИВС, ФИО1 осмотрен дежурным фельдшером. За все периоды нахождения в ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО1 к фельдшеру по причине заболевания с жалобами, в том числе на голод, плохое питание, недомогание, вследствие ненадлежащего питания не обращался.

На основании Приказа МВД России № и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее - «Совместный приказ») медицинские работники ИВС органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно журналу учета медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС под номером V 21 (ДД.ММ.ГГГГ) имеется записи: «ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий в <адрес> <данные изъяты> В ИВС содержаться может».

Согласно пункту 21 Инструкции совместного приказа, лица, поступившие в ИВС из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы. О результатах медицинского обследования и характере оказанной медицинской помощи нуждавшимся из этой категории лиц производятся необходимые записи в медицинской документации, находящейся в их личном деле. То есть, вывод о том, что лицу необходимо повышенная норма питание, мог сделать только врач следственного изолятора, а не фельдшер ИВС. В личном деле ФИО1 из СИЗО -№ не имелось информации о том, что истцу назначено или рекомендовано повышенная норма питания, ИВС самостоятельно не решал (и не вправе решать) вопрос о повышенном питании ФИО1

В ходе судебного следствия по делу, допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 рассказала, что в период нахождения административного истца в изоляторе, работала фельдшером в ИВС. Осматривала его и вносила соответствующие записи в журнал. Он ей не рассказывал о том, что имеет хроническое заболевание, биологический материал ФИО1 для анализа, в том числе, на <данные изъяты>, они не отбирали, у фельдшера изолятора нет такой обязанности; он не жаловался на недостаток питания. Ознакомившись с записями журнала свидетель пояснила, что при наличии записи врача из СИЗО о необходимости дополнительного питания, в журнал вносит соответствующую отметку, как, например, с другим задержанным; такой отметки врача в отношении ФИО1 не имелось.

Допрошенный в качестве свидетеля – начальник ИВС ОМВД России по <адрес> РК ФИО6 так же рассказал, что от ФИО1 не поступали жалобы, он не жаловался на то, что ему не хватает питания, на плохое постельное бельё или тонкие матрас, подушку. ФИО6 ежедневно проводил обход, при наличии жалоб от лиц, находящихся в изоляторе, данные жалобы принимаются, регистрируются и подлежат рассмотрению. Так же рассказал, что постельное бельё регулярно меняют, согласно договору отвозят в прачечную в <адрес> и привозят уже чистое и выглаженное. Подушки, одеяла и матрасы в хорошем состоянии, и, согласно ведомости, приобретены недавно. Кровати в изоляторе все одинаковые, соответствуют ГОСТу. Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОМВД России по <адрес> и индивидуальным предпринимателем, лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются горячим, трёхразовым питанием, в соответствии с суточной нормой. По утвержденному распорядку дня в ИВС установлен следующий график приема пищи: завтрак с 7:30 до 8:00 часов, обед с 12:00 до 13:00 и ужин с 18:00 до 18:40. Если содержащиеся в ИВС находятся на следственных мероприятиях, то обед выдается по прибытию в ИВС. В случае прибытия в ИВС из СИЗО за пределами отведенного времени на ужин, кормление арестованных все равно производится после прибытия в ИВС.

Согласно ведомостям из журналов «Денежные выплатные документы» за ДД.ММ.ГГГГ арестованному ФИО1 горячее питание производилось в полном объеме, согласно графику кормления.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 42 и 152 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федераций; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам, а в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в иске указал о том, что по прибытии сухой паёк в СИЗО не выдают, завтрак в ИВС в 07:00, а в 08:30 увозят в СИЗО и до 18 часов истец оставался без еды, он указал для сведения; в данной части ни действия (бездействия) работников ИВС, ни работников СИЗО не оспаривает. Просит не учитывать данный довод при рассмотрении иска по существу.

Согласно пункту 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Установленные в камерах кровати находятся на балансе ОМВД России по Усть-Куломскому району РК, имеют срок и ресурс эксплуатации, для заключенных в камерах кровати одинаковы для использования. По утвержденному распорядку дня в ИВС, смена постельного белья осуществляется еженедельно. Подушки, матрацы и одеяла после пользования подвергаются тепловой и санитарной обработкам, в ИВС работает дезинфектор.

При водворении в ИВС административный истец получал матрас, одеяло и подушку. Находился в 4, 5 и 7 камерах ИВС. Как ФИО1 пояснил, по просьбе получал 2 матраса. Обращений истца о замене ненадлежащего постельного белья, не зарегистрировано.

Согласно данным бухгалтерского учета из оборотно-сальдовой ведомости (счет № прослеживается движение расходования постельного белья и постельных принадлежностей. Количество закупленного товара (дебет) практически одинаковое со списанным (кредит), утилизация постельных товаров производится в конце каждого года.

В течение первых суток пребывания в ИВС фельдшером медицинской части ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Согласно записям, имеющимся медицинских журналах, у ФИО1 заболевай, в том числе кожных, не выявлено. По сообщению СИЗО-№ УФСИН России по РК истец не обращался к врачу с жалобами на дерматологическую патологию (о которых указывает в иске).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию условий содержания, при их отсутствии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец <данные изъяты>, находясь в СИЗО-№ УФСИН России по РК получал повышенную норму и дополнительную питания, согласно приложению № Министерства юстиции РФ. В ИВС дополнительное питание не получал; вместе с тем, сотрудники ИВС не определяют самостоятельно необходимость установления дополнительного питания, такое решение принимают врачи из следственного изолятора.

Как рассказали свидетели ФИО6 и ФИО11. установление задержанным повышенной нормы питания не влияет на размер зарплаты сотрудников изолятора; с индивидуальным предпринимателем заключен государственный контракт на доставку питания лицам, содержащимся в ИВС, а потому при необходимости такое питание доставляется. То есть, заинтересованности сотрудников изолятора в необеспечении дополнительным питанием административного истца не установлено.

Принимая во внимание незначительные, краткосрочные периоды времени, в течение которых ФИО1 находился в изоляторе (находился в изоляторе 7 раз - в апреле менее суток, в мае менее 4 суток, с июне дважды по 3 суток, в июле менее 3 суток, в августе дважды-менее 4 суток), отсутствие с его стороны обращений и жалоб по поводу отсутствия дополнительного питания, отсутствие стесненности условий его содержания, отсутствие непрерывного характера пребывания в камере, в связи препровождением его к следователю или в судебные заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания по данному факту компенсации морального вреда, с учетом всей совокупности обстоятельств дела.

Иные нарушения, о которых указано в иске, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика представлены допустимые и исчерпывающие доказательства, свидетельствующие о том, что надлежащие условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району РК в период ДД.ММ.ГГГГ года были соблюдены. Те неудобства и дискомфорт, о котором указывает административный истец, возможно и испытывал истец, но это субъективное мнение истца, и не свидетельствует, что с стороны сотрудников изолятора имели место действия или бездействия не соответствующие нормам действующего законодательства и внутренним правилам, а потому оснований для взыскания компенсации в пользу ФИО1 не установлено.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения иска по существу, административный истец не указал какие права, свободы и законные интересы лица, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение. При уточнении у истца факта причинения ему физического вреда, для решения вопроса о привлечении к участию в деле прокурора, он пояснил, что перенёс только моральные страдания.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оценив пояснения участников процесса, исследовав представленные стороной ответчика доказательства, выслушав свидетелей, суд приходит к убеждению, что требование о компенсации нарушений условий содержания под стражей не подлежит удовлетворению, т.к. административными ответчиками не допущены условия, в которых могли бы усматриваться признаки жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Кроме указанного, суд соглашается с мнением административного ответчика относительно пропуска исковой давности.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом пропущены сроки обращения в суд. Последний раз ФИО1 находился в ИВС в августе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 из изолятора он убыл.

В суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте, при обращении в Сыктывкарский суд РК л.д. 10), то есть спустя более 14 месяцев. Заявление о восстановлении пропущенного срока, а также уважительных причин его пропуска не представлено. В суде ФИО1 пояснил, что не знал о том, что можно обратиться в суд, ходатайство о восстановлении срока нре заявил, уважительности причин пропуска срока не указал.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИВС ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми, ОМВД России по Усть-Куломскому району, МВД Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел России о признании бездействия сотрудников ОМВД России по Усть-Куломскому району Республики Коми незаконными, о взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.