Решение по делу № 2-5061/2022 от 24.10.2022 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5061/22 по иску ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском с последующим уточнением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований истец указал, что ему на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с СНТ «Железнодорожник», предоставлен в пользование земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, платформа Смышляевка, массив №.По обращению истца в Департамент градостроительства г.о. Самары распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. С позицией Департамента градостроительства г.о. Самара истец не согласен, считает её несоответствующей закону, которая фактически является отказом в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно. Спорный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец как член товарищества использует его по назначению, план-схема территории товарищества сдана в уполномоченный орган исполнительной власти в срок до ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Железнодорожник» создано до ДД.ММ.ГГГГ С учетом уточнения истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок под садоводство, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес>26, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО9

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Ответчик Администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, возражения на иск не представлены.

Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В письменных возражениях на иск Департамент градостроительства г.о. Самара, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник» в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представлены.

Представитель третьего лица филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.114).

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п.6 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с положениями пункта 2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно действующей редакции указанной правовой нормы до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

Таким образом, исходя из положений данной правовой нормы истец обязан доказать, что он является членом некоммерческой организации, которой ранее был предоставлен земельный участок, и решением общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, ему был распределен спорный участок, образованный из ранее представленного организации.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью <данные изъяты>, под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Вышеуказанное подтверждает, что СТ «Железнодорожник» создано до вступления в силу Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, что СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. обращалось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана - схемы границ территории товарищества, в том числе 16 массива. ДД.ММ.ГГГГ пакет документов по данному заявлению передан в Администрацию г.о. Самара.

Судом установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с СНТ «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО6, ФИО2 в пользование предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.14),

Согласно Выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание членов товарищества постановило принять ФИО2 в члены СНТ «Железнодорожник» и заключить договор о предоставлении земельных участков под садоводство и огородничество.

В соответствии с заключением правления от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной СНТ «Железнодорожник» следует, что ФИО2 действительно является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», и ему предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Принимая во внимание, что срок, на который земельный участок предоставлен в пользование истцу, в договоре не указан, суд полагает, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ФИО2 в бессрочное пользование.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу:<адрес>, суду не представлено.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО9, земельный участок имеет площадь 500 кв.м, с указанием точек и координат:

<данные изъяты>

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, а также в газете «Самарская газета» от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о проведении собрания смежных землепользователей по вопросу согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2 (л.д.19, 101).

Данный факт подтверждается показаниями свидетелей- ФИО7, смежного собственника земельного участка №, и ФИО8, собственника земельного участка № данного массива, которые суду показали, что истцу принадлежит земельный участок №, которым ФИО2 пользуется по назначению. Споров по границам не имеется.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО9 земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах СТ «Железнодорожник» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь участка составляет 500 кв.м. Формируемый земельный участок имеет общие границы с северо-восточной стороны (от т.2 до т.3) и с юго-западной стороны (от т.1 до т.4) с другими земельными участками. Пересечений и наложения границ на другие земельные участки не выявлены (л.д.18).

По сведениям ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок в испрашиваемых границах в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» находится в зоне природных ландшафтов (Р-3). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод). Согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Курумоч – приаэродромная территория, подзона 3, подзона 5; Безымянка – приаэродромная территория – подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6; Кряж – приаэродромная территория; охранная зона транспорта (63.00.2.137, 63:00-6.350, 63:00-6.345). Земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100 м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

В соответствии со ст.6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятники истории и культуры.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время, с момента образования использовался только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использовании в целях садоводства.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3), план-схемы земельного участка СНТ «Железнодорожник» (железнодорожная платформа Зубчаниновка-Смышляевка, массив 16) не согласована.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1992-1998г.г. – отсутствует. Также отсутствуют сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении ФИО2, каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д.12, 15).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по ФИО3 <адрес> от 04.07.2022г. информация о регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес> отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца на земельные участки (л.д.11, 17).

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенного каталогу координат, пересечений не выявлено (л.д.16).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 является членом СНТ «Железнодорожник», созданного до ДД.ММ.ГГГГ, план-схема территории садоводческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в соответствии с требованиями закона, до настоящего времени используется истцом в соответствии с целевым назначением, земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ садоводческого товарищества «Железнодорожник», не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора по границам земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в заявленных границах являются правомерными и подлежащими удовлетворению, восстановление нарушенного права в ином порядке истцу не предоставляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации городского округа Самара (<данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок под садоводство, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО9

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Срок изготовления мотивированного решения 31.10.2022 г.

Председательствующий Т.С.Меркулова

Решение вступило в законную силу -

<данные изъяты>