Дело № 2а-230/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ходжиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» ФИО1 к отделу судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, УФССП России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил :
Конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» (далее - конкурсный управляющий СПК «Маяк») ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Конкурсный управляющий СПК «Маяк» ФИО1 направил в отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия (далее - ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия) уведомление - запрос от ДД.ММ.ГГГГ №-МК с просьбой о предоставлении информации в отношении должника СПК «Маяк», который по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление - запрос от ДД.ММ.ГГГГ №-МК получено ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия. С целью реализации своих полномочий всем взыскателям (потенциальным кредиторам) по полученным исполнительным документам было направлено уведомление о ведении в отношении СПК «Маяк» процедуры конкурсного производства, а также разъяснен порядок включения в реестр требований кредиторов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес финансового управляющего поступил исполнительный лист ФС № о взыскании с СПК «Маяк» в пользу ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», а также к исполнительному листу был приложен акт о передаче исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства датированное ДД.ММ.ГГГГ, то есть после закрытия реестра требований кредиторов. Таким образом, незаконные действия судебного пристава исполнителя привели к невозможности своевременного надлежащего уведомления кредитора ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» о получении исполнительного документа и уведомления его о введении в отношении СПК «Маяк» процедуры конкурсного производства. В этой связи полагает, что имеется факт бездействия административного ответчика, выразившегося в несвоевременном предоставлении документов и информации, запрашиваемый истцом. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес конкурсного управляющего СПК «Маяк» исполнительного документа – исполнительного листа ФС № о взыскании денежных средств с СПК «Маяк» в пользу ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2023 года в качестве административных соответчиков по делу привлечены ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия и УФССП России по Республике Калмыкия.
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2023 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 9 августа 2023 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО4
Представитель административного истца конкурсный управляющий СПК «Маяк» ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса оставил на рассмотрение суда.
Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, подав возражение по существу иска. Считает доводы административного истца несостоятельными, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии со ст. 30 Закона 11 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 245 338, 50 руб. с СПК «Маяк» в пользу ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным Судом Республики Калмыкия. В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия в соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона, направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно полученным данным от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в АО «Россельхозбанк», Северо-Кавказский банк ОАО «Сбербанк России соответственно. Также были приняты меры принудительного характера на зарегистрированное движимое и недвижимое имущество. При получении уведомления –запроса конкурсного управляющего СПК «Маяк» ФИО1, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № – ИП окончено в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона, ввиду признания должника банкротом. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ А22-1303/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, возращен конкурсному управляющему ФИО1 Таким образом, на момент рассмотрения административного дела судебным приставом –исполнителем произведен комплекс принудительных мер и исполнительное производство окончено. Предмет спора отсутствуют. Считает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым бездействием судебным приставом-исполнителем ФИО3 нарушены права и законные интересы СПК «Маяк», также доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований административного иска приведет к восстановлению таких прав и законных интересов. В связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса оставил на рассмотрение суда.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса оставил на рассмотрение суда.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования конкурсного управляющего СПК «Маяк» ФИО1 подлежат удовлетворению.
Статьей 360 КАС РФ также предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") конкурсным управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.
Согласно требованиям ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
Для осуществления своих полномочий арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 указанного Федерального закона).
Пунктом 1 статьи 20.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.
Следовательно, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований арбитражного управляющего, который на основании действующего законодательства наделен полномочиями запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, в строго установленный законом срок.
На основании п. 1 ст. 71, п. 1 ст. 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему.
В силу п. 1 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке ст. 100 настоящего Федерального Закона. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Маяк» признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим СПК «Маяк» утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства – Союза «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих»
ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ФИО1 в целях исполнения возложенных на него законодателем обязанностей направил в адрес ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия уведомление - запрос №-МК о предоставлении информации в отношении должника СПК «Маяк». Из содержания указанного запроса следует, что конкурсный управляющий ФИО1 уведомляет ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия о вынесении Арбитражным судом Республики Калмыкия в отношении должника «Маяк» решения от 28 июня 2021 г. о признании несостоятельным (банкротом). В связи с чем просит прекратить исполнение по исполнительным документам в отношении должника. На основании статей 20.3, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" просил предоставить в отношении должника документы и информацию следующего содержания: 1) исполнительные документы по прекращенным в соответствии с Законом о банкротстве исполнительным производствам в отношении должника, а также представить заверенные копии постановлений о прекращении исполнительного производства; 2) постановления о снятии арестов с приложением перечня ранее арестованного имущества должника, а также первичные документы по арестам дебиторской задолженности должника; 3) сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производствах с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные корпии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Также просил отдельным документом представить список лиц, задолженность перед которыми возникла в результате невыплаты заработной платы, с указанием суммы, контактных данных взыскателя с приложением подтверждающих документов. При этом конкурсным управляющим обращено внимание адресата на усеченные сроки предоставления вышеуказанной информации в течение 7 дней со дня получения запроса в соответствии со ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное уведомление-запрос конкурсного управляющего получено ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому конверту) в адрес финансового управляющего ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия направлен исполнительный лист ФС № о взыскании с СПК «Маяк» в пользу ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», а также акт о передаче исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства датированное ДД.ММ.ГГГГ. Данные документы получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.
Таким образом, действия ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия по направлению запрашиваемого ранее исполнительного документа ФС № после истечения сроков, предусмотренных ст. 71, 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", то есть после закрытия реестра требований кредиторов, привели к невозможности своевременного надлежащего уведомления кредитора ФГУП «Российский «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» о получении исполнительного документа и уведомления его о введении в отношении СПК «Маяк» процедуры конкурсного производства.
В этой связи, суд полагает, что факт незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в не своевременном предоставлении документов и информации, запрашиваемый истцом, в настоящем судебном заседании нашел свое подтверждение в полном объеме.
Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него обязанностей осуществляет поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (статья 129 Закона о банкротстве). Для этого финансовый управляющий вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства (абзацы седьмой и десятый пункта 1 статьи 20.3, пункты 7, 8 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
При рассмотрении дела установлено, что конкурсный управляющий ФИО1 действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", направил в ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия уведомление-запрос в отношении юридического лица СПК «Маяк» в рамках открытого конкурсного производства по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28 июня 2021 года.
Однако требования приведенного закона о предоставлении в установленный срок конкурсному управляющему ФИО1 сведений и документов со стороны ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия своевременно выполнены не были.
Доказательств того, что административный ответчик предпринимал все меры для выполнения требований запроса конкурсного управляющего, в том числе уведомил конкурсного управляющего о невозможности выполнения запроса, в материалах дела не имеется.
Доводы административного ответчика о том, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым бездействием ОСП нарушены права и законные интересы взыскателя, являются необоснованными, поскольку опровергаются установленными в судебном заседании вышеприведенными обстоятельствами и письменными доказательствами по делу.
В этой связи суд признает доводы административного истца обоснованными, поскольку имеется факт бездействия административного ответчика, выразившегося в не своевременном предоставлении документов и информации, запрашиваемый административным истцом в рамках своих полномочий на основании статьей 20.3, 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Следовательно, административное исковое заявление конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» ФИО1 к ОСП по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» ФИО1 к отделу судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, УФССП России по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» ФИО1, исполнительного документа – исполнительного листа ФС № о взыскании денежных средств с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк» к ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Судья Л.В. Дьяконова