Дело №а-206/2023
УИД 14RS0019-01-2022-003102-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 16 января 2023 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район, указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия). При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, на заседании Призывной комиссии г. Нерюнгри Республики решением Призывной комиссии ФИО1 был признан годным к прохождению срочной военной службы, которое было обжаловано в Призывную комиссию Республики Саха (Якутия), однако, районный Военный комиссариат повторно выдал повестку для явки 17 декабря 2022 года на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации. Указывает, что решение Призывной комиссии является незаконным. Согласно результатам обследований врачом кардиологом выставлен диагноз <данные изъяты> По данному диагнозу административный истец проходил обследования и имеет заключения МРТ ПОП от 30 апреля 2020 года и заключение врача нейрохирурга от 13 мая 2020 года. Врачи-специалисты медицинской комиссии не учли жалобы на низкое зрение обоих глаз. Заболевания, имеющиеся у административного истца соответствуют п. «в» ст. 66 и п. «б», «в» ст. 34 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с которой должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, должен быть освобожден от призыва на военную службу. Призывная комиссии приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не учтены данные по имеющимся заболевания, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о призыве на военную службу.
Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат города Нерюнгри Республики Саха (Якутия).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Административный ответчик Призывная комиссия МО «Нерюнгринский район» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Основания от освобождения от призыва на военную службу установлены п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», одни из которых является признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе о призыве на военную службу (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому обследованию при призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе, которое предусматривает проведение обследования и освидетельствования граждан в целях определения их годности к военной службе.
Из материалов дела, в том числе личного дела призывника ФИО1 следует, что административный истец состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) с 24 июня 2022 года.
Судом установлено, что административным истцом 29 ноября 2022 года пройдено медицинское освидетельствование, в своих жалобах последний указал на боль в пояснице. ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по решению Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» направлен на повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого, 13 декабря 2022 года выставлен диагноз <данные изъяты>
Согласно листа медицинского освидетельствования от 13 декабря 2022 года, с учетом результатов медицинского освидетельствования и выставленного диагноза, врачом-специалистом определена категория годности к военной службе ФИО1 – «Б-3», с незначительными ограничениями.
13 декабря 2022 года Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» принято решение о направлении административного истца на военную службу, и, Военным комиссаром г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) ФИО1 выдана повестка серии Н № 1422 об обязанности 17 декабря 2022 года явиться в Военный комиссариат г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), для отправки в г. Якутск, для прохождения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации для прохождения военной службы.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает о том, что при принятии оспариваемого решения о годности административного истца Рейса А.Ю. к военной службе по призыву административным ответчиком Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» не приняты во внимание медицинские документы и сведения об имеющихся у административного истца заболеваниях.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, и, со стороны административного истца суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение порядка принятия Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» решения о годности призывника к военной службе по призыву и направлении на военную службу по призыву.
Как следует из представленных материалов личного дела призывника, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования не установлено.
Степень заболевания, с учетом выставленного административному истцу диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от призыва на военную службу, а характер выявленных у ФИО1 заболеваний правомерно отнесен к п. «д» ст. 66 Расписания болезней, соответствующему категории годности «Б», показатель предназначения - 3. Наличие у административного истца заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.
Материалы административного дела, равно как и материалы личного дела призывника не содержат сведений о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО1 либо доказательств, свидетельствующих о наличия у ФИО1 предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва на военную службу, либо для освобождения его от прохождения военной службы.
Судом установлено и следует из листов медицинского освидетельствования, а также медицинского заключения о состоянии здоровья призывника, что жалобы, озвученные административным истцом, при прохождении медицинского освидетельствования внесены в соответствующие документы и учтены как при вынесении заключения, так и при вынесении решения Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» о призыве ФИО1 на военную службу. Сведений о том, что им были озвучены жалобы на ухудшение зрения, отсутствуют. Напротив, врачом-специалистом офтальмологом определена категория «А», годен к военной службе.
Так, согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.
Из п. 18 Положения следует, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям.
Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию или федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия или федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, которая производится по заявлению, подаваемом в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для обращения.
Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (п. 102 Положения).
Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалах дела не имеется, врачами-специалистами при проведения освидетельствования каких-либо противопоказаний не выявлено, в связи в с чем Призывная комиссия МО «Нерюнгринский район», при вынесении решения, с учетом медицинского заключения, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
Каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район», в ходе рассмотрения дела не установлено.
Административный истец ФИО1 по своей сути выражает несогласие с заключением медицинского освидетельствования, которым врачи-специалисты признали последнего годным к военной службе по призыву по категории «Б-3».
Однако, указанное заключение не было обжаловано административным истцом в порядке подчиненности либо в суд, ФИО1 также не обращался с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы медицинского заключения не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование. Доказательства того, что освидетельствуемым лицом при принятии оспариваемого решения Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» выражено несогласие с результатами медицинского освидетельствования, отсутствуют, в связи с чем, у призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» имелись законные основания для принятия решения о его призыве на военную службу. Кроме того, при наличии заключения о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывника, подписанного врачами-специалистами, призывная комиссия не могла принять иное решение в отсутствие каких- либо оснований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» всесторонне изучены имеющиеся у административного истца документы и вынесено заключение с учетом всех обстоятельств.
Доводы административного истца о наличии у него заболевания <данные изъяты> не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о пригодности для военной службы, а, следовательно, не имелось оснований, указанных в п. 4 ст. 5.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, для направления призывника на амбулаторное или стационарное обследование.
Более того, указанный диагноз, как следует из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, установлен в 2020 года, и за период установления диагноза до направления административного истца на медицинское освидетельствование, последний не обращался за медицинской помощью в учреждения здравоохранения.
Согласно выписке из амбулаторной карты № от 26 мая 2022 года, имеющейся в личном деле призывника, по результатам периодического медицинского осмотра специалистов, каких-либо заболеваний и противопоказаний выявлено не было. Тогда как, принимая решение о направлении призывника на военную службу по призыву, Призывная комиссия в силу Федерального закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуется исключительно результатам медицинского освидетельствования и медицинского заключения, проведенного военно-врачебной комиссией.
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании оспариваемого решения Призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.
При таких обстоятельствах, какой-либо противоправности административного органа, выразившегося в принятии решения о призыве административного истца на военную службу, судом не установлено. Принятое решение Призывной комиссией МО «Нерюнгринский район» от 13 декабря 2022 года соответствует требованиям, установленным как Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», так и Положением о военно-врачебной экспертизы.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п Е.В. Подголов
Решение принято в окончательной форме 26 января 2023 года.