УИД № 59RS0006-02-2025-002032-64
Дело № 2-2736/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Матлиной О.И.,
при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Вавилина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, (дата) года рождения, к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма, включить в договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО, (дата) года рождения, обратился в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> с ФИО1, законным представителем малолетнего ФИО; возложить на ответчика обязанность включить в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, как члена семьи нанимателя, малолетнего ФИО, (дата) года рождения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми на основании обращения ФИО1 проведена проверка по факту нарушения жилищных прав малолетнего ФИО, (дата) г.р. Установлено, что матерью малолетнего ФИО является ФИО1 Отцом малолетнего ФИО является ФИО2 – участник специальной военной операции в Донецкой Народной Республике (погиб (дата) в результате боевых действий, при исполнении служебных обязанностей). (дата) между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей №....ФИО2 передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, для временного проживания в нем. Малолетний ФИО и ФИО1 в указанный договор не включены. В настоящее время малолетний ФИО и его мать ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. (дата) ФИО1 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на данное жилое помещение в связи с тем, что она не включена в договор найма, заключенный с ФИО2 Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь отцом малолетнего ФИО и супругом ФИО1 с целью недопущения нарушения жилищных прав должен был включить их в договор найма жилого помещения по адресу: <АДРЕС>. Поскольку малолетний ФИО и ФИО1 вселены в указанное жилое помещение на законном основании, как члены семьи нанимателя, имеют регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, отказ в заключении договора социального найма с ними нарушает их жилищные права. Кроме того, малолетний ФИО и ФИО1 вселены в данное жилое помещение в качестве сына и супруги нанимателя, которое после смерти нанимателя находится в их пользовании, оплачиваются коммунальные услуги.
Представитель истца помощник прокурора Вавилин В.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Законный представитель малолетнего ФИО, (дата) года рождения, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, письменных заявлений, ходатайств не представила.
Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители третьих лиц администрации г.Перми, ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по г.Перми в судебное заседание не явились, извещались. Представитель ТУ Министерства труда и социального развития Пермского края по г.Перми в письменном заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, полагает заявленные исковые требования законными и обоснованными. Представитель администрации г. Перми в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просит отказать, указала, что умерший наниматель ФИО2 при жизни не выразил согласия на включение в договор найма несовершеннолетнего ФИО, следовательно, оснований для заключения договора найма с ФИО3, действующей в интересах малолетнего ФИО не имеется.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).
Из положений ч. 2 ст. 69 ЖК РФ следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В силу ч. 3 указанной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено частью 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).
Из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 98 ЖК РФ следует, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу ч. 5 указанной статьи к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
В силу ч. 4 ст. 109.1 ЖК РФ с случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствие с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился (дата) в д. <АДРЕС> (л.д. 10).
(дата) приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда» №... ФИО2 предоставлена квартира общей площадью 33,9 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м. на 3 этаже жилого дома по адресу: <АДРЕС>. Договор найма заключен сроком на 5 лет (л.д. 12, 19).
Жилое помещение было предоставлено ФИО2, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…
(дата) между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» (ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда») (наймодатель и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №..., в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности…состоящее из квартиры общей площадью 33,9 кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС> для временного проживания в нем (л.д. 17-18, 20-22).
Пунктом 4 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи.
Срок действия договора в силу п. 5 составляет 5 лет с (дата) по (дата).
(дата) ФИО2 заключил брак с ФИО4, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «Ратегова» (л.д. 13).
С (дата) ФИО1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> (л.д. 14).
(дата) у ФИО2 и ФИО1 родился сын ФИО (л.д. 15, 24).
Несовершеннолетний ФИО с (дата) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС> (л.д. 14, 29).
(дата) ФИО2 призван на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военным комиссаром Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми (л.д. 10).
(дата) ФИО2 умер (л.д. 11) в результате боевых действий, при исполнении служебных обязанностей, при участии в специальной военной операции в районе Донецкой Народной Республики (л.д. 12).
Письмом от (дата) №... Управление жилищных отношений администрации г. Перми отказало ФИО1 в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: <АДРЕС>, поскольку она не включена в договор найма жилого помещения для детей-сирот (л.д. 16).
(дата) ФИО1 обратилась в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Перми с просьбой обратиться в суд с иском в ее интересах и в интересах ее несовершеннолетнего ребенка (л.д. 7, 8-9).
ФИО1 и несовершеннолетний ФИО не имеют в собственности недвижимого имущества (л.д. 39, 40).
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что ФИО2 до дня своей смерти проживал в спорной квартире со своей семьей (женой и ребенком), они вели общее совместное хозяйство, несли расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
После смерти ФИО2 его жена ФИО1 и несовершеннолетний сын ФИО продолжают проживать в предоставленной квартире, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С 2019 года по настоящее время ФИО1 и несовершеннолетний ФИО зарегистрированы в квартире по <АДРЕС>.
Правоотношения сторон по договору найма специализированного жилого помещения носят длящийся характер.
Указанный договор найма специализированного жилищного фонда от (дата) не расторгнут, и не прекращен.
ФИО1 и несовершеннолетний ФИО, как члены семьи умершего ФИО2 приобрели равное с ним право пользования спорным жилым помещением.
Таким образом, отказ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в оформлении фактически существующих правоотношений с ФИО1, законным представителем малолетнего ФИО, надлежащим образом не соответствует требованиям закона.
У МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» после смерти ФИО2 возникла обязанность принять решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с несовершеннолетним ФИО в лице его законного представителя ФИО1 договор социального найма.
Невключение супруги и ребенка в договор найма специализированного жилого помещения не исключают возможности признания их членами семьи нанимателя, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся Постановлениях от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» следует возложить обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> с ФИО1, законным представителем малолетнего ФИО; включить в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, как члена семьи нанимателя, малолетнего ФИО, (дата) года рождения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО, (дата) года рождения, к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма, включить в договор социального найма,- удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» включить в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в качестве члена семьи нанимателя, малолетнего ФИО, (дата) года рождения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья <.....> О.И. Матлина
<.....>
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 года
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2736/2025 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.