Постановление по делу № 5-132/2025 от 01.10.2025 | Алуштинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 5-132/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2025 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Крымского Управления Ростехнадзора, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Микротоннель», расположенного по адресу: <адрес>, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам осуществления режима постоянного государственного надзора, на основании приказа и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 «Об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым», рег.№А30-03836-0004 от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-420-51-о, эксплуатируемого ООО «Предприятие «Микротоннель», ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. выявлены нарушения промышленной безопасности на ОПО «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- в отсутствии плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключенного договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), ведется эксплуатация опасного производственного объекта, а именно: проведены горные работы по проходке тоннеля (длина проходки 73,98 метра) с применением микротоннелепроходческого комплекса HERRENKNECHT AVN-1200 TC (наружный диаметр 1505 мм.) в подземных условиях (в интервале проходки от камеры № до камеры №) на основании проектной документацией «Раздел 5. Проект организации строительства Часть 1. Канализационный коллектор №, что является нарушением п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. №505;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. №505.

Представитель «Предприятие «Микротоннель» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ст.3 Закона №116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона №116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе эксплуатация, опасного производственного объекта, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно положениям ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

В соответствии со ст.10 Федерального закона №116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Исходя из п.10 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. №505, организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель организации, эксплуатирующей объект. Ответственность за осуществление производственного контроля несут должностные лица организации, на которых возложены такие обязанности руководителем организации.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых обязаны: разрабатывать положения о производственном контроле; разрабатывать системы управления промышленной безопасностью; заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), время прибытия подразделений которых на командный пункт (место аварии) позволит оперативно приступить к выполнению аварийно-спасательных работ, предусмотренных оперативной частью плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее - ПЛА). Нормативное время прибытия ПАСС (Ф) на объект должно быть установлено в ПЛА; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы), вспомогательные горноспасательные команды; проводить учебные тревоги не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей, локализации и ликвидации последствий аварий.

Вина ООО «Предприятие «Микротоннель» подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на ОПО «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Предприятие Микротоннель» выявлены нарушения обязательных норм и правил, в части несоблюдения требований в области промышленной безопасности, а именно:

- в отсутствии плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и заключенного договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), ведется эксплуатация опасного производственного объекта, а именно: проведены горные работы по проходке тоннеля (длина проходки 73,98 метра) с применением микротоннелепроходческого комплекса HERRENKNECHT AVN-1200 TC (наружный диаметр 1505 мм.) в подземных условиях (в интервале проходки от камеры № до камеры №) на основании проектной документацией «Раздел 5. Проект организации строительства Часть 1. Канализационный коллектор 077/137/2018-ПОС1, что является нарушением п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 10 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 г. №505;

- приказом и.о. руководителя Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым установлен режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым», рег. №А30-03836-0004, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого ООО «Предприятие «Микротоннель»;

- графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым», рег. №№ ООО «Предприятие «Микротоннель» на 2025 год;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся описание и характер, выявленных при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, нарушений;

- журналом контроля и надзора в отношении ОПО I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод <адрес> городского округа Алушта Республики Крым» ООО «Предприятие «Микротоннель», где отражены зафиксированные нарушения;

— предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

— протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся описание и характер выявленных нарушений.

Таким образом, действия ООО «Предприятие «Микротоннель» верно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Предприятие «Микротоннель» имело необходимые полномочия для соблюдения требований промышленной безопасности, обладало возможностью выполнить нормы, за нарушение которых ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Достоверность и допустимость доказательств виновности юридического лица сомнений не вызывают, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом, не допущено.

Суд не находит оснований расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное, поскольку правоотношения в данном случае возникли в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о размере и виде наказания ООО «Предприятие «Микротоннель», суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие негативных последствий от совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить ООО «Предприятие «Микротоннель» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в сумме 200000 рублей, полагая, что такой размер административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также является достаточной мерой административного принуждения, с учетом всех обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Микротоннель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

<данные изъяты>

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.