Дело №2-3523/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,

при секретаре Валеевой А.А.,

при участии помощника прокурора Ракши Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, обязании освободить жилой дом от личных вещей,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Советского районного суда г.Уфы находится исковое заявление Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, обязании освободить жилой дом от личных вещей.

В судебном заседании от представителя ответчиков ФИО1, ФИО5, ФИО3 – ФИО7, действующая на основании ордера от 01.06.2023 г., заявила ходатайство об оставлении иска без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка.

Ответчики ФИО5, ФИО3 заявленное ходатайство поддержали, просили его удовлетворить, оставить иск без рассмотрения в виду несоблюдения досудебного порядка.

Представитель ответчиков (ФИО1, ФИО8, ФИО4, ФИО3) ФИО9, по доверенности от< дата >, не возражал против оставления иска без рассмотрения.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности от < дата >, возражала против оставления иска без рассмотрения, суду пояснила, что решение УЗИО г.Уфы ... от < дата > действующее, оно не противоречит постановлению Администрации ГО г.Уфа РБ ... от 06.10.2022г.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом приняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, доводы иска и возражений на него, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Согласно п.3 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению должны прилагаться, в числе прочих документов, документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом.

Согласно п.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение для государственных или муниципальных нужд. Изъятие указанного жилого помещения осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.2 ст.32 ЖК РФ). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (п.4 ст.32 ЖК РФ). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. При этом иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества (п.9 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст.56.10 Земельного кодекса (ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным на изъятие органом, предусмотренными ст.56.2 ЗК РФ, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный указанным уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания правообладателю недвижимости (п.2 ст.56.10 ЗК РФ).

По смыслу указанных норм закона, направленный правообладателю недвижимости проект соглашения обязательно должен быть подписан уполномоченным на изъятие недвижимости органом, т.е. органом, принявшим решение об изъятии. Данный порядок фактически представляет собой частный случай заключения договора в соответствии с законом в письменной форме и только путем составления одного документа, подписанного его сторонами (п.4 ст.434, п.1 ст.432 ГК РФ). Если проект договора не подписан одной из сторон договора, такой способ направления другой стороне оферты (предложения заключить договор) нельзя признать надлежащим (п.2 ст.432, п.1 ст.433 ГК РФ), а применительно к вышеуказанному порядку - соответствующим требованиям ст.32 ЖК РФ и ст.56.10 ЗК РФ.

Судом установлено, что направленные ответчикам проекты соглашения об изъятии недвижимости и акта приема- передачи подписаны лишь руководителем УСРДИС Администрации г.Уфы. При этом они не подписаны руководителем, иным уполномоченным должностным лицом УЗИО Администрации г.Уфы, которое в качестве «Стороны-1» согласно п.1 проекта соглашения изымает для муниципальных нужд принадлежащую ответчикам недвижимость. Решение № 2676 от 30.12.2020г., содержащее перечень изымаемой недвижимости в Октябрьском и Советском районах г.Уфы, в т.ч. и дом по пер.Мурманский, 5, принято УЗИО Администрации г.Уфы. В связи с чем направленные проекты соглашения в силу требований закона должны быть подписаны уполномоченным должностным лицом УЗИО Администрации г.Уфы.

При этом по проекту соглашения УСРДИС Администрации г.Уфы («Сторона-2») только лишь принимает на себя обязательство по перечислению денежных средств собственнику («Стороне-1») после заключения соглашения об изъятии.

Положением об УСРДИС Администрации ГО г.Уфа РБ, утвержденное решением Совета ГО г.Уфа РБ от 28.03.2013г. ..., за УСРДИС Администрации г.Уфы также не закреплено полномочий на принятие решений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и направление правообладателям недвижимости проектов соглашений об изъятии.

Поэтому сам по себе факт подписания УСРДИС Администрации г.Уфы проекта соглашения не может подменять собой установленный законом порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости между уполномоченным на изъятие недвижимости органом и правообладателем недвижимости.

В соответствии с п.2 ст.56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, а также убытки, причиненные изъятием земельных участков. Аналогичная норм содержится и в п.7 ст.32 ЖК РФ. согласно которому при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием (в т.ч. убытки в связи с изменением места проживания, временным пользованием другим жильем, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения и оформлением права собственности на него).

На этом основании в пп.2 п.4 ст.56.10 ЗК РФ предусмотрено, что одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости подлежат направлению, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества

К направленным в наш адрес письмам не приложен отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием недвижимости. При этом и в самом отчете об оценке ООО «ОценкаПро» ... от 01.11.2021г. расчет причиняемых изъятием убытков также отсутствует.

Таким образом, ответчикам фактически предложено заключить соглашения об изъятии без какого-либо возмещения причиняемых убытков, что существенно нарушает права ответчиков и свидетельствует о нарушении истцом требований п.2 ст.56.8, пп.2 п.4 ст.56.10 ЗК РФ. п.7 ст.32 ЖК РФ.

В исковом заявлении содержится указание на постановление Администрации ГО г.Уфа РБ № 1706 от 06.10.2022г. как на другое юридическое основание для предъявления исковых требований об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. В этом постановлении снова внесены сведения об изъятии жилого дома с земельным участком ....

Следовательно, постановление Администрации ГО г.Уфа РБ ... от 06.10.2022г. - это новый правовой акт органа местного самоуправления, являющийся согласно ст.56.2, 56.6 Земельного кодекса РФ самостоятельным решением, предусматривающим изъятие для указанных нужд перечисленных в нем объектов недвижимости. При этом ранее принятый аналогичный акт - решение УЗИО г.Уфы ... от 30.12.2020г. фактически прекращает свое действие ввиду принятия вышестоящим муниципальным органом нового решения, который и подлежит исполнению в установленном законом порядке.

В таком случае истец был обязан, теперь уже во исполнение указанного постановления, повторно выполнить все предусмотренные законом (ст.56.6-56.10 ЗК РФ, ст.32 ЖК РФ) действия в порядке досудебного порядка урегулирования спора, а именно:

провести повторную оценку подлежащей изъятию недвижимости (что обусловлено требованием п.7 ст.56.8 ЗК РФ о определении размера возмещения не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю недвижимости соглашения об изъятии, а также фактом утраты актуальности прежнего отчета об оценке и изменениями в составе и основных характеристиках изымаемых объектов недвижимости);

повторно направить всем собственникам дома по ... заказные письма с предложением о заключении с каждым из них соглашения об изъятии с полным перечнем объектов недвижимости и с приложением подписанных уполномоченным органом и иными включенными в проект соглашения органами в необходимом количестве экземпляров, т.е. по числу участников соглашения;

рассмотреть встречные предложения собственников о заключении соглашений об изъятии на иных условиях, в частности, предложения об изменении размера возмещения на основании представленных обосновывающих это изменение документов согласно п.9 ст.56.10 ЗК РФ (в случае намерения собственников сделать такие предложения).

Таким образом, после выполнения уполномоченным на изъятие органом указанных действий, с даты получения собственниками проектов соглашений должен будет заново исчисляться 3- месячный срок, по истечении которого этот орган, в случае недостижения с собственниками соглашения по условиям изъятия во внесудебном порядке, будет вправе обратиться в суд с требованием о принудительном изъятии недвижимости.

Кроме того, установлено, что истцом ранее уже подавалось то же самое исковое заявление, но со ссылкой только на решение УЗИО г.Уфы ... от 30.12.2020г. в качестве основания для изъятия. т.е. все приложенные к новому исковому заявлению документы относятся к прежним доказательствам соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора лишь во исполнение указанного решения УЗИО г.Уфы. Тогда как к вновь поданному иску уже должны быть приложены новые доказательства о соблюдении такого порядка теперь уже во исполнение постановления Администрации ГО г.Уфа РБ № 1706 от 06.10.2022г. А таковых доказательств у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, обязании освободить жилой дом от личных вещей, подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с несоблюдении истцом установленного федеральным законом (ст.32 ЖК РФ, ст.56.10 ЗК РФ) досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковые требования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, обязании освободить жилой дом от личных вещей, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Кировский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Гареева Л.Ф.