Дело № ~ М-1925/2025

УИД 05RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаев Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным письменный ответ Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в постановки на учет ФИО2, нуждающуюся в жилых помещениях для включения в списки тяжело больных детей инвалидов, а также обязании Администрацию городского округа «<адрес>» принять на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 для включения в списки тяжело больных детей инвалидов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд в суд через своего представителя по доверенности М.а М.Р. с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» в обоснование указав, что она обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа «<адрес>» для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для включения в списки тяжело больных детей инвалидов свою дочь Ш.З. Ш., 29.12.2014г.р. признанную «ребенком - инвалидом» ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

В письменном ответе Администрация городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в городе Каспийск (имеющим регистрацию по месту жительства на территории <адрес>).

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

ФИО2 проживает фактически со своей семьей по адресу: <адрес> «А», что подтверждается справкой из МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 расторгнут брак, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГСа Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в городе Каспийске. Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является многодетной матерью.

Состав семьи ФИО2:

- ???Ш.З. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын,

- ???Ш.З. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь (инвалид категории «ребенок инвалид»),

- ???Ш.К. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь,

- ???Ш.П. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь

У истца в семье есть ребенок инвалид - Ш.З. Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ-2023 N?2608912 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в установленном порядке.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО5, действующий по доверенности от 06.08.2025г., в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из удостоверения № от 19.02.2015г. следует, что семья истицы ФИО2 имеет статус многодетной семьи, которая состоит из 6 человек: ФИО2 – мать, Ш.Ш.З. – отец, Ш.П.Ш. – дочь, Ш.К.Ш. – дочь, Ш.З.Ш. – дочь, Ш.З.Ш. – сын.

Согласно справки МСЭ-2023 № от 07.02.2025г. Ш.З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена группа инвалидности категории «ребёнок-инвалид» сроком до 01.04.2026г.

Как установлено судом представитель истца по доверенности М.Р.А. 01.07.2025г. обратился к главе ГО «<адрес>» от имени ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для включения в списки тяжело больных детей инвалидов её дочери Ш.З. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанную «ребенком - инвалидом» ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №.

Из письма Администрации городского округа «<адрес>» № от 16.07.2025г. следует, что повторно рассмотрев заявление ФИО2 по вопросу принятия на учет в список очередности инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в удовлетворении заявления ФИО2 отказано. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в городе Каспийск (имеющим регистрацию по месту жительства на территории <адрес>), кроме того представленные документы не заверены надлежащим образом, что не подтверждает подлинность документов.

Из письма заместителя директора Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> МО ГО Сургут Ханты-Мансийского АО-Югры от13.01.2025г. № на имя ФИО2 следует, что согласно регистрационным данным она не состоит при Администрации города на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на учете для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В списках участников жилищных программ, реализуемых управлением, не состоите, меры государственной поддержки в виде субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья не получали.

Из исследованного судом свидетельства о регистрации по месту жительства № от 27.07.2012г. следует, что Ш.К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из исследованного судом свидетельства о регистрации по месту жительства № от 18.05.2012г. следует, что Ш.П.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.Из исследованного судом свидетельства о регистрации по месту жительства № от 16.01.2015г. следует, что Ш.З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из исследованного судом свидетельства о регистрации по месту жительства № от 06.06.2017г. следует, что Ш.З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о расторжении брака от 07.09.2023г. следует, что брак между ФИО3 и ФИО2 расторгнут согласно решения Каспийского городского суда РД от 04.08.2023г., о чем составлена запись акта о расторжении брака № от 07.09.2023г.

Согласно справки УУП ОМВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО6 от 20.08.2025г. № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно зарегистрирована по адресу: ХМАО - ЮГРА, <адрес>, но фактически проживает по адресу: РД, <адрес> «А».

Из ответа на судебный запрос от заместителя главы администрации <адрес> МО ГО Сургут ХМАО-Югры от 06.10.2025г. следует, что согласно регистрационным данным, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ??на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма при Администрации города не состоит, с соответствующим заявлением не обращалась;

??- на учете для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства не состоит;

- в списках участников жилищных программ, реализуемых Администрацией города, не состоит, меры государственной поддержки в виде субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья не получала.

Суд, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства гражданина. Пункт 2 той же статьи устанавливает, что гражданин, который может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, вправе состоять на учете только по одному месту жительства.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается истцом, что все члены семьи ФИО2, включая её саму и несовершеннолетнего ребенка-инвалида Ш.З.Ш., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный факт подтвержден свидетельствами о регистрации по месту жительства, а также ответами уполномоченных органов администрации <адрес>, полученными как по запросу истца, так и по судебному запросу. Согласно этим ответам, истец и члены её семьи не состоят на жилищном учете в городе Сургуте, что не лишает их права обратиться для постановки на учет по месту своей постоянной регистрации.

Вместе с тем, факт постоянного проживания истца с детьми в городе Каспийске, подтвержденный справкой УУП ОМВД России по <адрес>, сам по себе не отменяет установленного законом требования об учете по месту постоянной регистрации. Административный регламент Администрации городского округа «<адрес>», на который ссылается ответчик, лишь конкретизирует данное требование федерального закона, устанавливая, что муниципальная услуга предоставляется гражданам, постоянно проживающим (имеющим регистрацию по месту жительства) на территории города. Таким образом, оспариваемый письменный ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку истец и её дети не обладают необходимой регистрацией для постановки на учет на территории данного муниципального образования.

Отсутствие регистрации по месту жительства в городе Каспийске является непреодолимым препятствием для удовлетворения заявленных требований. Право ребенка-инвалида и его семьи на улучшение жилищных условий, предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подлежит реализации в установленном Жилищным кодексом порядке, включающем территориальный принцип постановки на учет.

Суд также отмечает, что довод истца о фактическом проживании в <адрес> может быть учтен для решения вопроса о регистрации по месту пребывания или жительства в установленном законом порядке, однако не может служить основанием для обжалования отказа в предоставлении муниципальной услуги, для получения которой такие регистрационные требования являются обязательными.

Выводы суда согласуются с правовой позицией высших судебных инстанций о том, что жилищные права должны реализовываться с соблюдением установленной законом процедуры, и что отсутствие надлежащей регистрации является правомерным основанием для отказа в постановке на жилищный учет вне места постоянного жительства гражданина.

Поскольку не доказано наличие законных оснований для постановки на жилищный учет именно в городском округе «<адрес>», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований как о признании отказа незаконным, так и об обязании совершить конкретные действия по постановке на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным письменный ответ Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в постановки на учет ФИО2, нуждающуюся в жилых помещениях для включения в списки тяжело больных детей инвалидов, обязании Администрацию городского округа «<адрес>» принять на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 для включения в списки тяжело больных детей инвалидов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев