Решение по делу № 2А-54/2025 от 30.01.2025 - о возложении обязанностей, предусмотренных статьей 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Дело № 2а-54/2025

УИД: 59RS0043-01-2025-000014-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 30 января 2025 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 о возложении обязанностей, предусмотренных статьей 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 о возложении обязанностей, предусмотренных статьей 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований истец указал, что он обратился в социальный отдел ИК-4 с заявлением об оказании социальной помощи, как освобождаемому от отбывания наказания согласно ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, но старший специалист БСЗ и УТСО ФИО2, мотивируя свой ответ устаревшими Федеральными законами, отказала в исполнении ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, тем самым искусственно создавая провокацию на преступление. Насколько ему известно, запретили освобождать осужденных из мест лишения свободы в спецодежде, тем более, по окончании срока он является полноценным гражданином Российской Федерации, свободным и не закрепленным за каким-либо учреждением, и нужно ехать через всю Россию на протяжении трех или более тысяч километров до места жительства в спецодежде «робе». Просит обязать социальный отдел ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю исполнить в полном объеме ч.ч. 1,2 ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась.

Представители административных ответчиков - ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Поступили возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" утверждена величина единовременного денежного пособия - 850 руб.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997 г. N 1358 "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания" следует, что в соответствии со статьей 181 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по норме сухого пайка, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 г. N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно - трудовых, воспитательно - трудовых и лечебно - воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", или деньгами в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц.

В силу подп. 7 п. 4 Приказа Минюста России от 29 ноября 2023 г. N 350 "О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" социальная помощь осужденным, освобождающимся из учреждений, и содействие им в трудовом и бытовом устройстве может предусматривать, в том числе обеспечение бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

Из п. 26 данного приказа следует, что осужденным, освобождаемым из учреждения, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда

Осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются продуктами питания исходя из времени, необходимого для проезда к месту жительства (месту пребывания), исчисляемого в сутках, или деньгами в сумме, определяемой администрацией учреждения из расчета средней стоимости нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц. Осужденные к лишению свободы, освобождаемые из ИУ, могут быть обеспечены вместо продуктов питания на время проезда рационами питания по установленной норме (п. 73 Приказа Минюста России от 29 ноября 2023 г. N 350 "О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации").

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему назначено наказание по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч.ч. 3,5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Конец срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой по личному делу.

Из письма ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 1 ноября 2024 г. № 57 в адрес ФИО1 следует, что согласно приказу Минюста России от 29 ноября 2023 г. № 350 администрация учреждения обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, проездными документами (электронными билетами) либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства. При отсутствии в день освобождения денежных средств у осужденного к лишению свободы ему может быть на основании его письменного заявления выдано в исправительном учреждении единовременное денежное пособие в размере 850 руб. (Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 800 «О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы). При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные к лишению свободы, освобождаемые из исправительного учреждения, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительного учреждения, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке. Осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются продуктами питания исходя из времени, необходимого для проезда к месту жительства, исчисляемого в сутках, или деньгами в сумме, определяемой администрацией учреждения из расчета средней стоимости нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц, также осужденные могут быть обеспечены вместо продуктов питания на время проездов рационами питания по установленной норме (л.д. 10).

Аналогичная информация содержится в письме ГУФСИН России по Пермскому краю от 24 декабря 2024 г.

Как следует из письма ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 24 января 2025 г., на основании заявления осужденного ФИО1 о содействии в трудовом и бытовом устройстве администрация учреждения при освобождении обеспечит ФИО1 проездными документами (билетами) либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства до <адрес>. На время проезда к месту жительства ФИО1 будет обеспечен рационом питания по установленной норме. При отсутствии в день освобождения денежных средств на основании его письменного заявления будет выдано единовременное денежное пособие в размере 850 руб., а также будет выдана одежда по сезону, которая у него имеется на хранении склада учреждения.

Согласно личной карточке № 1184 на хранении на складе учреждения у ФИО1 имеются: кроссовки, бейсболка, штаны серые, кофта с капюшоном, одеяло, футболка, джинсы, полотенце, штаны спортивные, водолазка, кофта, шапка, спортивный костюм, куртка, шорты, свитер, рубашка.

Из справки ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что на 30 января 2025 г. на лицевом счете осужденного ИК-4 ФИО1 имеются личные денежные средства в размере 0 руб. 24 коп.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая, что сведений об отказе исправительного учреждения обеспечить ФИО1 бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда, одеждой по сезону либо денежными средствами в установленном законом размере не имеется, его требования являются преждевременными, поскольку защите подлежат уже нарушенные права, а не предполагаемые к нарушению при условии совершения лицами в будущем каких-либо действий.

Достоверных сведений о том, что администрация исправительного учреждения при освобождении не обеспечит ФИО1 проездными документами (билетами) либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства до <адрес>, не обеспечит рационом питания по установленной норме, одеждой по сезону либо при наличии оснований единовременным денежным пособием при освобождении в размере 850 руб., судом не установлено.

Административным истцом не доказано нарушение его права на реализацию возможностей, предусмотренных ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца на ответ старшего специалиста БСЗ и УТСО ФИО2 об отказе в исполнении ст. 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, искусственном создании провокации на преступление, также является необоснованной, учитывая, что должностным лицом разъяснены положения закона, регламентирующие получение осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, билетов на проезд, денежных средств, одежды по сезону, а не об отказе в исполнении указанных положений закона в отношении ФИО1 при его освобождении из мест лишения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 о возложении обязанностей, предусмотренных статьей 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2025 г.