Решение по делу № 2А-3010/2022 от 27.02.2023 - о признании решения об отказе в перераспределении земель и земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение.

Мотивированное решение составлено 27.02.2023.

№ 2а-314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения об отказе в перераспределении земель и земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения об отказе в перераспределении земель и земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение.

В обоснование требований указал, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит: ? доли в праве собственности на жилой дом, площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес>; на жилой дом, площадью 574,2 кв.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью 1193 кв.м. по адресу: <адрес>. 06.10.2022 он обратился в Администрацию городского округа Верхняя Пышма с заявлением о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № Решением об отказе от 31.10.2022 № Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма указано, что в соответствии с представленными координатами земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, частично расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма от 14.04.2021 №). На основании изложенного, схема расположения земельного участка не может быть утверждена в силу пп. 11 п. 9 ст. 39.29 и пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО2 считает, что отказ административного ответчика не соответствует действующему законодательству, противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права административного истца, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, не расположен в границах территории, для которой проект межевания территории утвержден Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 14.04.2021 №. В связи с чем, административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение об отказе от 31.10.2022 № Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма об отказе ФИО2 в заявлении о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № (вх. №, №, №, № от 06.10.2022). Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № и сообщить об этом ФИО2

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель заинтересованного лица ТОС «Первый», представитель заинтересованного лица ООО СЗ «Элит-Групп» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит: ? доли в праве собственности на жилой дом, площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес>; на жилой дом, площадью 574,2 кв.м. по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью 1193 кв.м. по адресу: <адрес>.

06 октября 2022 года ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО7 обратились в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма с заявлениями о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2022 №, ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО7 было отказано в перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером <адрес>. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с представленными координатами земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, частично расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма от 14.04.2021 №). На основании изложенного, схема расположения земельного участка не может быть утверждена в силу подпункта 11 пункта 9 ст. 39.29 и подпункта 5 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

Подпунктом 11 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

При этом согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что часть испрашиваемого административным истцом земельного участка попадает в линии проекта планировки, который является действующим и не признан незаконным. В отношении спорного земельного участка в пределах проекта планировки на основании аукциона заключен договор развития застроенной территории с ООО СЗ «Элит-Групп» от 29.06.2015 года. Указанные обстоятельства указывают на наличие в рассматриваемой ситуации оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения об отказе в перераспределении земель и земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании решения об отказе в перераспределении земель и земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.