Дело № 2а-3212/2022 (УИД 37RS0022-01-2022-003419-69)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановскому областному адвокатскому бюро «Бизнес Партнер» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области (далее – Управление Минюста РФ по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Ивановского областного адвокатского бюро «Бизнес Партнер» (далее – административный ответчик, ИОАБ «Бизнес Партнер») и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области 02.10.2006 г. за основным государственным регистрационным номером № Адвокатское бюро действует на основании устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей Адвокатского бюро (решение от 08.09.2006), лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени адвокатского бюро, является ФИО1 Согласно информации, поступившей от Мелентьева А.А. 15.08.2022 г., в связи с выходом из членов адвокатского бюро ФИО2, учредитель адвокатского бюро Мелентьев А.А. является единственным членом адвокатского бюро и его управляющим партнером (единоличным исполнительным органом), продолжает осуществление адвокатской деятельности в единственном числе, что является нарушением пункта 2 статьи 22, пункта 1 статьи 23 федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Таким образом, Адвокатское бюро не соблюдает положения пунктов 8.1, 8.4, 8.5 Устава, в нарушении Устава отсутствует высший орган управления, поскольку предусматривает участие двух и более адвокатов, тогда как членом Адвокатского бюро является только один адвокат. Указанное является также нарушением п.2 ст.29 федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Кроме того, в настоящий момент невозможно достижение целей создания адвокатского бюро. Грубые нарушения, допущенные адвокатским бюро, выражаются в следующем: адвокатским бюро не соблюдается п.2 ст.22 и п.1 ст.23 ФЗ №63-ФЗ (отсутствует необходимое число членов: необходимо минимум два члена, тогда как в адвокатском бюро только один член); не соблюдается п.2 ст.14 ФЗ №7-ФЗ, п.6 ст.22 ФЗ №63-ФЗ (не соблюдаются пункты 3.1, 8.1, 8.5 Устава – нет высшего органа управления, деятельность адвокатского бюро относительно предмета ее деятельности не ведется и не может осуществляться при наличии одного члена); не соблюдается п.2 ст.29 ФЗ №7-ФЗ (отсутствует высший орган управления). Указанные нарушения являются неустранимыми.

В силу изложенного, на основании ст.61 Гражданского кодекса РФ Управление Минюста РФ по Ивановской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца Управления Минюста РФ по Ивановской области, уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовал, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ИОБА «Бизнес Партнер» уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовал, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела приходит к следующему.

Конституция РФ, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию РФ и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).

В соответствии со ст.18 федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» (далее – закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется в том числе и по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 44 поименованного закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из того, что закон не устанавливает перечень грубых нарушений, разъяснил, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым осуществляется судом, который в качестве такого нарушения может расценить в том числе нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом (например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами), а также несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан (пункт 26).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, ИОАБ «Бизнес Партнер» зарегистрировано 02.10.2006, о чем ИФНС по г.Иваново внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1063700007084.

Согласно сведений ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Адвокатского бюро, является Мелентьев А.А.

Согласно Устава Адвокатского бюро, утвержденного протоколом общего собрания адвокатов-партнеров №1 от 08.09.2006 г. (далее – Устав), целями деятельности адвокатского бюро является объединение лиц, получивших в установленном законом порядке статус адвоката, в адвокатское образование для создания и организации условий осуществления адвокатами своей профессиональной деятельности в соответствии с законом об адвокатской деятельности и адвокатуре и иных законодательными актами РФ; обеспечение принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия в интересах членов бюро; представление интересов адвокатов-партнеров в законодательных, исполнительных, правоохранительных, судебных и иных органах; организация обеспечения адвокатов помещение, местом работы, оргтехникой, средствами связи и другими необходимыми для осуществления адвокатской деятельности средствами и т.д.

Пунктом 1.1 Устава установлено, что Адвокатское Бюро осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и является некоммерческой организацией, не имеющей целью извлечение прибыли в качестве деятельности, основанной на партнерских отношениях между адвокатами.

В силу п.3.1 Устава Адвокатское бюро действует на основе Партнерского договора.

Пунктом 8.1 Устава установлено, что высшим органом управления Адвокатского бюро является общее собрание адвокатов-партнеров. Общее собрание членов адвокатов-партнеров правомочно, если на указанном собрании участвуют более половины его членов.

Из материалов дела следует, что 05.08.2022 г. управляющий партнер ИОБА «Бизнес Партнер» Мелентьев А.А. обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области с заявлением о невозможности дальнейшего осуществления деятельности Адвокатского бюро, ввиду выхода партнера ФИО2 из состава Бюро, поскольку имеются неустранимые нарушения положений Устава, положений федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Судом установлено, что в нарушении п.1 ст.23 федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", п.1 ст.29 федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", положений п.8.1 Устава в Бюро фактически отсутствует высший орган управления.

Кром того, в связи с выходов из членов Бюро ФИО2, адвокат Мелентьев А.А. является единственным членом Бюро, что является нарушением положений п.1 ст.22 и п.1 ст.23 федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

При осуществлении деятельности с указанными нарушениями невозможно достижение целей Адвокатского бюро, указанных в п.3.1 Устава.

Указанные нарушения является грубыми и неустранимыми нарушениями положений действующего законодательства РФ.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении административным ответчиком допущенных нарушений законодательства РФ, равно как и не представлено доказательств наличия возможности для устранения административным ответчиком выявленных нарушений законодательства РФ.

На основании изложенного, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик не принял мер к устранению выявленных нарушений законодательства РФ, не имеет возможности устранить выявленные нарушения, суд полагает, что требования Управления Минюста РФ по Ивановской области о ликвидации ИОАБ «Бизнес Партнер» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановскому областному адвокатскому бюро «Бизнес Партнер» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ивановское областное Адвокатское бюро «Бизнес Партнер» (№).

Исключить Ивановское областное Адвокатское бюро «Бизнес Партнер» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2022 года