Дело №2а-178/2023

УИД 61RS0041-01-2022-002178-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

помощника прокурора Куйбышевского района Чумикова И.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, обязании принять меры к устранению нарушений

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном исковым заявлением к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, обязании принять меры к устранению нарушений, ссылаясь на то, что прокуратурой Куйбышевского района была проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области были выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», а именно на официальном сайте администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области http://www.krinichno-lugskoesp.ru отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в части непринятия мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://www.krinichno-lugskoesp.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обязать администрацию Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области принять меры к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://www.krinichno-lugskoesp.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Чумиков И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административным ответчиком в лице главы администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 представлено заявление, согласно которому администрация Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области признает в полном объеме административный иск прокурора Куйбышевского района о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по размещению информации. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены и понятны. Административный ответчик просил приобщить заявление о признании административного иска к административному делу и рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Куйбышевского района Чумикова И.И., изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Ростовской области подлежащим удовлетворению, поскольку признание административного иска административным ответчиком сделано добровольно, по собственному усмотрению, признание административного иска соответствует закону, признанием административного иска не нарушаются права иных лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска административным ответчиком принимается судом.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику по административному делу должны быть разъяснены последствия признания административного иска.

Судом также учитывалось следующее.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на сельское поселение возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение органом местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Куйбышевского района Рязанской области проверки по соблюдению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, установлено, что на официальном сайте администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области http://www.krinichno-lugskoesp.ru отсутствует обязательная для размещения информация, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области не была размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия и возложении на администрацию Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, обязании принять меры к устранению нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в части непринятия мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://www.krinichno-lugskoesp.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://www.krinichno-lugskoesp.ru необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего судебного решения прокурору Куйбышевского района Ростовской области и в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.01.2023 года

Судья С.И. Бондарев