УИД 74RS0030-01-2024-005592-90
Административное дело № 2а-475/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года г.Магнитогорск
Правобережный районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Исаевой Ю.В.,
при секретаре Лекомцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными постановления о расчете задолженности от Дата, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к судебным приставам-исполнителям Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - Правобережного РОСП г. Магнитогорска) ФИО2, О.Е.Ю. о признании незаконными и отмене постановления о расчете задолженности от Дата, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам от Дата.
В обоснование заявленных требований указал, что является должником по исполнительному производству № от Дата о взыскании алиментов с него на содержание несовершеннолетнего ребенка. Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска О.Е.Ю. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 13 апреля 2017 года по 30 мая 2024 года, которая составила 882 337,15 руб. Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам. Задолженности по алиментам не имел, был официально трудоустроен, выплачивал алименты.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - ГУ ФССП по Челябинской области), начальник отдел – старшего судебного пристава Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - ФИО4, ФИО5 (л.д. 36).
14 февраля 2025 года судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г. Магнитогорска О.Е.Ю. исключена из числа административных ответчиков (л.д. 101).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от 06 декабря 2024 года (л.д.5), заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила принять во внимание постановление о расчете задолженности по алиментам от Дата, в котором были учтены доводы истца относительно расчета алиментов, исходя из его дохода в период работы, средней заработной платы, доли алиментов, выплаченных суммах в качестве алиментов.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Челябинской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 26 декабря 2024 года (л.д. 60), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании постановления судебных приставов посчитала законными.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также уважения чести и достоинства гражданина.
Исходя из положений части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статьям 10, 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 данной статьи).
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Дата в Правобережном РОСП г. Магнитогорска на основании исполнительного листа (л.д. 27-28), выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов в размере 1/6 доли ежемесячно в пользу ФИО8 на содержание сына А., Дата года рождения (л.д. 23-25).
13 октября 2022 года ФИО9 обратилась к начальнику отделения - старшему судебному приставу Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО3 с заявлением, в котором указала, что алименты от ФИО1 получает на руки, претензий по задолженности не имеет (л.д. 35).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска И.Л.Б. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов в пользу ФИО4 в связи с направлением исполнительного документа по месту работы (л.д. 67).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска О.Е.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 882 337,15 руб., исходя из 1/6 части средней заработной платы, за период с 13 апреля 2017 года по 30 мая 2024 года (т. 29-31).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска О.Е.Ю. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (достижение ребенком совершеннолетия) (л.д. 32).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г. Магнитогорска от Дата о взыскании задолженности по алиментам в размере 882 337,15 руб.(л.д. 62-63).
Дата расторгнут контракт с судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска И.Л.Б.., Дата - с О.Е.Ю.., с последующем увольнением (л.д. 69, 118).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, поскольку выявлены арифметические ошибки (л.д.33).
Дата судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г. Магнитогорска ФИО2 вынесено постановление, из которого следует, что размер задолженности по алиментам за период с 14 октября 2022 года по 30 мая 2024 года составляет 26 486, 22 руб. (л.д. 116). Из приложенной справки-расчета, пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 усматривается, что ею была учтена оплата административных истцом сумм, указанных в качестве алиментов, перечисление иных сумм таковыми не являются.
Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2 внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в части суммы долга, указав 26486,22 руб. (л.д. 115).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При рассмотрении настоящего дела судом совокупности указанных обстоятельств не установлено.
В силу части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В связи с чем, каким образом разрешение требований о признании постановления о расчете задолженности от Дата и постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам от Дата незаконными сможет восстановить предположительно нарушенные права ФИО1, с учетом того, что постановлением от Дата произведен расчет задолженности по алиментам, исходя из полученного истцом заработка, а в периоды отсутствия трудоустройства, - исходя из среднемесячной заработной платы, выплаченных в качестве алиментов сумм, внесены изменения относительно размера задолженности в постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата, не указано.
Системное толкование положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Суд также учитывает, что Закон об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя при расчете задолженности по алиментам отменять предыдущее постановление о таком расчете. Каждый последующий расчет задолженности по алиментам отменяет предыдущий. Таким образом, на момент вынесения решения суда актуальным расчетом задолженности по алиментам является постановление от Дата
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными постановления о расчете задолженности от Дата, постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.