РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Административное дело № <...>
УИД № <...>
г. Яранск 17 апреля 2025 года
Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Вараксина Д.А., представителя административного ответчика – главы администрации Никулятского сельского поселения ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия,
с участием в деле в качестве заинтересованного лица МО МВД России «Яранский»,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с иском к администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области (административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении наличия утверждённого проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также и автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования и обязании административного ответчика обеспечить наличие такого проекта.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе, которой установлено, что административным ответчиком не утверждён проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, а также и автомобильных дорог и их участков, расположенных в границах муниципального образования Никулятского сельского поселения, отсутствие которого представляет непосредственную опасность для неопределённого круга лиц – жителей Яранского района. В связи с чем <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> прекращено производство по делу в части требования об обязании административного ответчика исполнить действие в связи с отказом прокурора от административного иска в этой части.
В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Кировской области Вараксин Д.А. требования по административному иску в остальной части поддержал, пояснил, что незаконность бездействия, выразившегося в необеспечении наличия проекта организации дорожного движения, касается только местных дорог, расположенных в границах Никулятского сельского поселения.
Представитель административного ответчика ФИО1 указанное требование признала.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Яранский» явку в суд своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение на административный иск не представил.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу частей 1 - 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:
1) автомобильные дороги федерального значения;
2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
3) автомобильные дороги местного значения;
4) частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Статьёй 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязательность разработки проектов организации дорожного движения в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Судом установлено, что в результате проведённой прокурором проверки установлено, что административным ответчиком не обеспечена разработка проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения Никулятского сельского поселения.
<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главы Никулятского сельского поселения ФИО3 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения своевременно не были устранены, что явилось основанием для обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.
Незаконность бездействия признана главой администрации Никулятское сельское поселение ФИО3 в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению разработки проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования Никулятского сельского поселения. Других категорий автомобильных дорог в границах Никулятского сельского поселения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Принять признание главой администрации муниципального образования Никулятское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1 административного иска прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия.
Административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никулятского сельского поселения Яранского района Кировской области, выразившееся в необеспечении разработки утверждённого проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков в границах муниципального образования Никулятское сельское поселение.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18.04.2025.
Судья Т.Ю. Сырчина